王英良

美国国会两党近日被爆出正在酝酿起草一份号称要“强化美国供应链”“击败中国”的新法案。在这之前，美国总统拜登已经签署一项行政命令，指示对大容量电池、药品、稀土矿物和半导体芯片等产业的供应链进行为期100天的审查。拜登指出，美国需要有弹性、多样化和安全的供应链，并责令总统国家安全事务助理、商务部、能源部等各司其职参与到这一庞大的产业核查工作中。这是美国政府战后首次以政治动员的方式对本国产业问题进行“自查自纠”。

白宫高调的政策宣示以及动员可从三方面解释。其一，白宫力图做好对国民经济和产业经济在宏观上的“调查统计”以实现准确决策，尤其为即将铺开的万亿美元级的经济刺激计划进行“有的放矢”。其二，《2018年外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA）出台的必然。去年2月正式实施的FIRRMA的核心内涵在于保卫美国具有战略意义的“军事工业综合体”的安全，美国这一波产业审查的重点亦是突出核心技术产业的安全，并在此基础上夯实辅助产业的稳固和可持续。其三，力图塑造“拜登经济学”雏形。与以往总统不同，拜登在就职演说时措辞低调，在国内经济治理上与奥巴马和特朗普高调宣示“再工业化”“重振美国就业”等不同，拜登希望回归基础，建设相对完善、可降低对外依赖的产业，力求推出更加理性、高效、目标明确的国内经济治理方案。

美国政府已经意识到美国诸多问题来源于国内经济要素的失衡、治理的失策以及国内经济结构等深层次原因。……