魏 洁 丁少群 西南财经大学保险学院

近年来我国的外卖行业飞速发展，外卖骑手的工伤风险问题也在众多社会现象中逐渐凸显。本文利用外卖骑手群体2017—2020 年的工伤数据，从行业用工关系、骑手职业特性、群体缴费能力、工伤事故风险特殊性与工伤认定难等五个方面探讨了外卖骑手工伤风险特征和无法纳入现行工伤保险制度的原因。研究认为，外卖骑手群体存在着职业风险发生频率高、现行工伤保险难覆盖的现实困境，用工关系复杂、参保主体缺失、缴费基数和费率难确定、参保意愿低、工伤难认定等因素成为该群体参加现行社会保险的客观障碍。本文提出了社保部门主导、市场化运作的外卖骑手职业伤害保险的制度构想和创新发展路径，并提出了相关配套政策建议。

一、外卖骑手的工伤风险特征分析

（一）外卖骑手群体数量庞大、增速快

移动互联网数据监测平台Trustdata 的调查显示，2020 年第一季度，在全国外卖市场份额中，美团占比67.3%，饿了么占比26.9%，互联网外卖行业基本保持原有的“631”格局。其中，根据美团官网公布的数据，2020 年上半年，从美团平台获得收入的骑手达到295.2 万人，新增骑手达到138.6 万人。饿了么旗下蜂鸟专送骑手人数达300万。同时受疫情影响，骑手数量呈大幅度上升趋势，各平台2020年上半年骑手数量达到2019年全年的74%～83%。

截至2020年底，如果以注册账号的数量来算，全国所有的外卖骑手加起来超过1000万人。考虑到该行业有很多的兼职、很高的流失率，以活跃度来计算的话，保守估计有500万左右全职外卖骑手。……