孙辉贤 复旦大学中国保险与社会安全研究中心

时 欣 国家开发银行北京市分行

一、概述

2020 年，在党和国家的英明指挥，人民群众万众一心的努力之下，我国在抗击新冠肺炎疫情工作上交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。当前，防疫工作进入常态化阶段，新冠肺炎疫情对民众生活的影响逐渐弱化，然而疫情期间产生的恐慌情绪仍在心理层面对民众产生了挥之不去的影响。每当重大公共卫生危机发生，都会显著影响民众对风险的感知水平，过高的风险感知不仅会使居民产生焦虑、不安等负面情绪，严重时甚至会使其在惶恐情绪下做出群体性的不理智行为，例如在本次疫情期间出现的“疯抢双黄连口服液、板蓝根”等社会事件。这些事件的发生不仅阻碍了公共卫生危机发生时抗疫工作的展开，而且加剧了社会整体抗疫工作的难度。同时，民众风险感知变化不仅仅由风险事件本身所决定，还与居民对风险的认识和判断息息相关。一般而言，居民自身风险保障水平、国家医疗卫生体系的健全程度，以及在危机之中官方披露的信息是否客观完整等，都将影响民众对风险的敏感程度。因此，吸取此次疫情期间的经验教训，在后疫情时代，国家不仅应建立完善多层次的医疗卫生保障体系，形成专业有效的重大公共卫生危机应急制度，也应积极引导居民通过保险等保障方式加强自身风险保障水平。同时，在重大公共卫生事件发生时，政府与民众之间良好的信息互动也是减轻民众忧虑情绪、降低风险感知水平的重要手段。……