李赛赛 岳宗福

摘  要：基于《退役军人保障法（草案）》有关退役军人档案管理的规定，从法律基础、法规规章及规范性政策文件等方面梳理和考察了我国退役军人档案管理法制体系的建设现状，分析了退役军人档案管理法制建设中存在的问题，从重视顶层设计、加强统筹规划、重构法规体系、避免法出多门等方面构思并探讨了新时代退役军人档案管理法制建设方案。

关键词：退役军人;档案管理;法制建设

Abstract： Based on the provisions of the Veterans' Security Act （Draft） on the management of veterans' archives， the article investigates the present situation of the legal construction of archives management of veterans in China， analyzes the existing problems， conceives and discusses the legal construction scheme of archives management of veterans in the new era.

Keywords： Veteran; Archives management; Legal construction+

退役军人档案是保障退役军人享受抚恤优待、社会保险、就业创业、教育培训、税费减免、考研考公、军龄确认等各种社会保护和补偿待遇及相关合法权益的重要凭据。

2020年6月，《中华人民共和国退役军人保障法（草案）》（下称《退役军人保障法（草案）》）正式向社会公开征求意见，其中第14条对“退役军人档案管理”做出了明确规定。

这一条款的具体内容和表述在将来正式出台时或许还会有所调整和完善，但伴随着《退役军人保障法（草案）》立法进程的加快，梳理分析我国退役军人档案法制建设现状及问题，展望和探讨新时代退役军人档案管理法制建设方案，已成为推进退役军人管理保障体系和能力现代化的重要课题。

1 退役军人档案管理法制建设现状考察

退役军人档案管理是我国档案管理事业的重要内容，也是我国退役军人管理保障体系的有机构成。退役军人档案管理法制建设实际上涉及到国家档案法制建设、退役军人管理保障法制建设、军事档案法制建设、人事档案法制建设等多个领域的交融。……