民国时期档案教育编年(1923—1949)

2021-03-02黎飞

档案管理 2021年1期

黎飞

摘要：民国是近现代中国档案教育的奠基时期。这一时期，各类型、各层次的档案教育并存发展，为民国档案事业的发展培养了大批人才。文章通过编年的方法，详细梳理了民国时期档案教育的重要事件，以期助力民国档案教育的研究。

关键词：民国时期;档案教育;编年

Abstract： The Republic of China is the foundation of modern China's archival education. In this period， all kinds and all levels of archival education is co-development， which cultivates many personals for the archival undertaking of the Republic of China. The paper arranges important events by the way of chronology. Maybe， it can devote to studying the archival education of the Republic of China.

Keywords： The Republic of China; Archival education; Chronology

民国时期的档案教育办学形式多样，为民国档案事业的发展培养了许多档案人才，是中国档案教育的拓荒时代。不言而喻，民国时期的档案教育在中国档案教育史上具有重要的地位。然而，目前学界关于民国时期档案教育的研究仍是近代中国档案史研究中的薄弱环节，很多问题有待深入研究，一些问题仍然存在争议。如学界在民国时期档案教育产生的问题上众说纷纭，出现这种现象的原因之一就是史料挖掘不够详尽。因此，笔者通过广泛搜集民国时期的期刊、档案、报纸及近些年来出版的论文、著作、资料汇编等史料，对民国时期的档案教育进行梳理、考证，按照时间顺序进行排列，希冀该对民国时期档案教育的研究有一定的参考价值。

1923年4月，云南省昆明市政府在昆明市大西城的警察忠烈祠成立昆明市立职业学校，设有文事科（文书科）。此前有南通文牍专修科，但其办学时间暂无考证。因此，昆明市立职业学校文事科是民国时期档案教育的较早记录。

1925年2月28日，《教育与职业》第62期刊登中华职业教育社的《文书科之招生》消息，附有招生简章，规定：①入学者18岁以上，30岁以下。中文通顺，或兼长英文，书法工整，办事敏捷;②修业期限6个月，期满考试，合格者发给毕业证书;③分为中文组和中英文组。中文组课程有公民学、办公室组织与管理、国文、文牍、实习、珠算、簿记、中文打字，中英文组课程除中文组课程外，还有英文、英文打字、习字、文牍;④中文组每学期学费24元，中英文组30元;⑤学额暂定中文组20名，中英文组10名。如学额不足，则不开班;⑥学生品学优良、成绩优异者，毕业后由该校介绍到各机关服务。

1928年11月7日，河北省政府委员会第31次会议通过《河北省政府训政学院课程纲目》。其中公共必修课中有国民政府及本省政府现行法令、公文程式及应用文牍、统计学等内容。

1928年，广州市立女子职业学校增设高级公牍科，专招女生，2年毕业。

1929年2月至1932年1月，“广州市教育局为了适应社会上的急需，采取简易的方法，办理短期职业补习班”，[1]由广州市立第一职业学校举办了一至三期文书科短期补习学校，每期学习一年。

1930年7月，吉林省立职业学校校长周翔举上呈该省教育厅，拟请于本年暑假后添设文书科一班。

1930年12月，吉林省立职业学校公布《吉林省立职业学校文書科简章》。以“社会需要专修应用智能，造就各机关之文书人材”为宗旨，招收“初中毕业或具有同等学力，年在18岁以上，30岁以下，文理通顺，书法工秀，品行纯良，绝无嗜好者”[2]30名。学习科目分为：①主要科目：中文打字、国音速记、实用统计、党义;②次要科目：公文程式、案牍处理法、书法、服务道德、国文;③实习科目：簿记、英文、图书馆学、数学。修业期限暂定一年，优秀毕业者可由该校介绍到各机关任职。

1931年2月2日，吉林省教育厅检送吉林省立职业学校新设文书科简章、课程表给教育部。

1932年6月，福建省军区文书训练班共有学员30余人，课程为学习起草通知、指令、命令、通令、通告、日报等公文，并学习地理、数学等知识。

1932年9月至1934年8月，广州市立第一职业学校举办了第四期文书科短期补习学校。

1932年，广州市立女子职业学校更名为广州市立第一职业学校，改公牍科为公务科，兼招部分男生。

1933年2月，中华职业教育社第一中华职业专科补习学校更名为第一中华职业补习学校，添设文书科。

1934年秋，私立文华图书馆学专科学校（Boone Library School，简称文华图专）在教育部的资助下按照美国纽约州立公共图书馆学校设档案管理特种教席，开设中、西文档案管理课程。中文档案管理课程由毛坤讲《档案经营法》，西文档案管理课程由美籍教员费锡恩讲美国机关、团体、企业的文书档案管理办法。每周授课2小时，教学时限一年。

1936年9月1日，厦门大学附属高级职业训练班计划本年度开文书组、簿记组，学习时间为2学期。

1936年9月至1937年6月，文华图专开办第三届图书馆学讲习班，增设档案管理法课程。

1936年秋，湖南私立明宪女子高级商业职业学校招收高级文书科一班。“其目的在养成学子办理文书、统计、会计、簿记等之确实技能”。[3]

1936年，美籍人郝乐德（原名为R·A·Hill）担任文华图专档案管理课程教授。是年，中华职业补习学校设文书科。

1936年，上海大東书局函授学校文书科为“复徇各学员之请求，增设尺牍作法特别讲座”。[4]

1937年6月23日至29日，江西省政府秘书处在江西省教育厅举办各厅、处文档人员训练班，共有67人参加。课程内容分为知识学习和实习两部分，学习课程知识有档案规则、文书档案连锁法等。实习主要是熟悉新的公文和档案管理的运作程序。“这次培训班的举办，为文书档案改革的进行提供了人员和业务上的保证。”[5]

1937年秋，湖南私立明宪女子高级商业职业学校改名为湖南私立明宪女子高级文书科职业学校，课程有档案处理、公文程式、应用尺牍、契约章程等，学满3年毕业。

1939年2月，中华职业教育社广西办事处举办文书训练班，招生50余人。

1939年4月1日至5月2日，成都市各业同业公会举办文书训练班，主要学习公文程式科目，任课教师为刘云樵。每日上午8时至12时为学员训练时间，学习期限为6周。期满考试合格者，由该班发给成绩证明书，仍回原公会服务。

1939年秋，文华图专举办第五届图书馆学讲习班，课程以档案管理为主，图书管理为辅，学习一年毕业。

1939年10月，中华职业教育社在重庆市区张家花园举办中华职业补习学校，开设有文书、写作等课程。

1940年3月，文华图专开办第一期档案管理训练班，修业期限一年。课时分配规定上课、实习各2小时。

1940年6月13日，文华图专为了“适应国内档案管理人材之需要复办档案训练”，规定“训练班一年毕业，凡在立案高级中学毕业，并具有档案服务与兴趣者皆可投考。”[6]计划本年度招考档案训练班公费生20名，自费生若干名。

1940年6月，《金陵大学文学院通讯》第2-3期刊登《增设图书馆学专修科》。其选修课中有档案管理法课程，于二年级下学期开课，共3学分。

1940年9月，文华图专开办第二期档案管理训练班，修业期限一年。课时分配规定上课、实习各2小时。

1940年10月17日，教育部同意文华图专添设档案管理科，并将当年春、秋两季招收的档案管理训练班改为文华图专第一、第二届档案管理科，学习2年毕业。

1940年12月，四川省图书馆和民教馆举办讲习班，殷钟麒受邀主讲档案管理法课程。

1940年，四川省成都女子职业学校开设高级图书馆管理科，课程设有档案管理法。教材为伍宗华和张桢琳所编《档案管理法大纲》，教学2期，每周4个学时，课程讲授与实习各2小时。教学内容有档案分类、档案整理、档案行政组织、档案制造等。

1941年春，教育部督学钟道赞视察文华图专，与该校协商由教育部指定该校办理档案管理短期职业训练班。

1941年6月，国民党中央训练团和内政部制定《县管理档案馆人员训练班业务课程讲授要点及时数分配标准》。培训内容包括课程讲授、业务讨论和业务演习三个部分。所讲课程及课时分配为：公文处理与档案管理2课时、档案管理意义2课时、档案点收2课时、档案分类12课时、档案登记6课时、档案立卷8课时、档案归附与装订2课时、档案设备与典藏4课时、档案出纳4课时、县政府档案管理范围与条件4课时、旧卷整理2课时、人事与经费问题2课时，共计50课时。业务讨论20课时，业务演习80课时。

1941年8月1日，国立社会教育学院正式成立，设图书博物馆学系。图书馆学必修课程中开设档案经营法课程，于三级下学期开课，由徐家麟和周连宽先生讲授，每周2个学时。同月，江苏省立江苏学院设行政管理科，行政管理专业下设文书管理组，由陈国琛、高柳桥、孔充担任教授。

1941年12月20日，教育部同意文华图专办理档案管理短期职业训练班。

1941年，云南省行政干部训练团第六期开办档案干部训练班。招收高中毕业生，由各县政府各保送1人。训练班讲授国民政府机关档案工作知识和西洋档案学理论与方法。这“是民国时期云南唯一的一次档案干部培训班，为全省各县政府培训档案管理人员。”[7]

1942年3月1日至5月31日，文华图专举办第一期档案管理短期职业训练班。招收初中以上学校毕业者，学习3个月，所开课程有9种。主要课程为实际档案管理技术，辅助课程为图书管理常识。结业者28人，其中男18人，女10人。

1942年3月，文华图专在武昌招收第三届档案管理科（修业期限2年）。入学14人，毕业8人。

1942年5月，社会部贵阳社会服务处成立，举办文书讲习班，主要有文书处理、公牍常识等课程。

1942年8月，四川职业指导所举办文书人员训练班。培训人员为初中毕业者，共40人。

1942年9月1日至11月30日，文华图专举办第二期档案管理短期职业训练班。招收初中毕业者，“因设备关系本期暂不招收女生”。[8]学习3个月，所开课程在第一期的基础上加入图书馆学课程，结业共28人。

1942年11月19日，安徽省政府计划举办县管理档案人员训练班，因缺乏教材而致电内政部。

1942年12月1日，陇东中学开办了乡文书训练班。学习课程有珠算、公民知识、公文程式、工作方法等，学习期限1个月。

1942年12月9日，内政部关于举办县管理档案人员训练班教材问题复电安徽省政府，建议教材参照《文书处理》，档案管理教材应自行编定。

1942年12月，广东省公布了《广东省地方行政干部训练团县管理档案人员训练班实施方案》，共11条，内容涉及训练目的、培训人员分配、培训人员待遇、培训地点、培训日期、培训内容等。

1942年，国民党中央训练委员会与内政部要求地方行政干部训练团开办档案人员训练班，每期2个月。

1942年，江西南昌中正大学开设有文书课程。同年，贵州省地方行政干部训练团第十四期举办第一次档案培训班，受训人员共有120人，学习时间2个月。

1942年，“教育部深感文书人材缺乏”，[9]委托无锡国专办理文书专科一班，学习期限2年。

1943年3月3日至5月31日，文华图专举办第三期档案管理短期职业训练班，受训学生35人，都为公费生。开设有档案经营法等15门课程，每日上午授课，下午实习。并多次派员前往重庆中央机关及公私社团参观档案管理工作。由于“此次招训学生，约有半数系由机关保送，事先具有相当经验，教学时尚称方便，以受训时间较为迫促，各生颇知（勤？）勉奋发。”[10]经训练，除2名旷课学生未毕业外，其余33名学生均顺利毕业。学生毕业后回原单位服务。

1943年4月26日，文华图专统计该校档案管理科二年级上期在校生共9人，男2人，女7人。档案管理短期职业训练班一年级上期共35人，男32人，女3人。

1943年8月29日至10月24日，江西省训练团在江西省泰和县举办全省档案管理人员培训班，参加人数共55人。课程有公文处理、档案管理、档案分类、档案登记、档案典藏、档案出纳、档案检查、档案整理、档案装订等，授课教师为陈国琛先生。

1943年秋，江西私立剑声中学职业部开办高级文书科，学制3年。分春、秋两季招生，报考条件是初中毕业或具有同等学力者。课程有公文程式、应用文、档案管理等。

1943年10月3日至1944年1月31日，文华图专举办第四期档案管理短期职业训练班，受训学生27人，课程为档案经营法等15门课程。授课按期举行，除6名学生因成绩较差未能毕业外，其余21名学生均顺利毕业。

1943年11月16日至1944年1月15日，四川省训练团第十一期在成都文庙前街该团内开办档案班，训练甲等县各厅、处档案管理人员，参加学员共有92人，由何鲁成、周连宽、赵学铭、曹耿元等担任教师。培训课程有档案行政、档案分类法、档案编目法、档案整理、文书处理、参考文献、序列法、检字索引、民意机关、业务讨论等。该班学员除学习档案课程知识外，还参加实习活动。

1943年11月至1944年2月，殷钟麒先生担任四川省档案训练班教师。

1943年，安徽省地方行政干部训练团第十期举办培训班，计划培训人员100人。同年，山西省地方行政干部训练团第十一期、陕西省地方行政干部训练团第四期、江西省地方行政干部训练团第十九期、贵州省地方行政干部训练团第十四期、湖北省地方行政干部训练团第十一期、广东省地方行政干部训练团第十三期、绥远省地方行政干部训练团第九期、浙江省地方行政干部训练团第十三期等举办档案训练班，参加培训人数分别为55人、100人、220人、65人、100人、78人、24人、100人，共计742人，学习时间2个月。

1944年1月16日，江苏学院为了便于该院行政管理系学生研究档案管理致电内政部请求赐予文卷管理规章。

1944年2月19日，文华图专因该校档案管理短期职业训练班“招考及保送日期系定本月十三日截止，业经招考及各机关保送满额。该班教材亦系由教师临时编排，口授学生笔记，并无固定课本，亦无函授办法”[11]等情形致函资源委员会资渝炼钢厂。

1944年3月1日，文华图专举办第五期档案管理短期职业训练班，受训学生40人。其中各机关报送免试者24人，考试及格入学16人。男生38人，女生2人。这些学生中，来自大学毕业者2人，师范学校毕业者4人，职业学校毕业者1人，高级中学毕业者23人，初中毕业者7人，其他1人。授课教员主要为文华图专的骨干教师，有沈祖荣、毛坤、汪应文、何德全、徐家麟、皮高品、叶祖灏、屠义方、姜文锦、沈宝环、黄彝仲、刘静晦、陈仁炳等13人。经过学习，结业者38人。本期档案短训班在“管档技术实习方面更为紧张，以期学生从事实际，管档时，能技术熟练，归调迅速，达到争取时间，提高新政效率之要旨。”[12]

1944年3月23日，青海省干部训练团附设户政档案班，正式编级开课。“学员均系调省之各县佐治人员，选定科目多种，奚由各专家担任。”[13]

1944年春，无锡国专决定继续办理文书科一班，计划招收90名学生。

1944年4月19日，教育部致电文华图专，关于检送指办档案训练班员工清册以资备案。

1944年7月，延安甘泉县政府举办乡文书训练班，课程有文化教育、经济建设、边区历史、边区地理、生产常识、时事、珠算、应用文等。

1944年8月9日，文华图专向教育部检送该校档案训练班各科教学讲义共计8册，分别为档案经营法、档案编目法、档案分类法、资料管理、图书馆学概论、检字与索引、公文研究和政府组织等。

1944年8月，湖南私立明宪女子高级文书科职业学校改校名为湖南私立明宪女子中学，“文书科职业学校仍继续办班，改为春季始业。……每年招收一班”。[14]

1944年9月5日，教育部发关于保送学员至文华图专档案训练班受训应向指办学校接洽相关事项致电防空学院。

1944年9月，文華图专在武昌招收第四届档案管理科（修业期限2年）。入学6人，毕业2人。

1944年10月1日至1945年1月31日，文华图专举办第六期档案管理短期职业训练班。招收学员为高级中学毕业或具有同等学力，共招40人，实际到学校38人。有教员8人，少数向校外聘请，大多数由该校教员担任。每日上午授课，下午实习，学习4个月。“最后一个月内，派员率往渝市中央机关及公私社团参观其管档实际工作，务使观摩取益，理论与实际融而为一，将来就业时，技术较熟练，归调迅速，因而达到提高行政效率之要旨。”[15]这次培训中途因病退学者3人，成绩合格准予结业者29人，响应从军准予结业者6人。

1944年10月27日，重庆市教育局在重庆市区大阳沟中心小学开办重庆市立实验补习学校，设有档案管理课程。学习时间为4个月，每晚7时至9时上课，教师由文华图专档案管理科的讲师兼任，参加培训的档案管理人员共50余人。

1944年，四川省地方行政干部训练团第十一期第二次开办档案班，参加培训人员142人。同年，甘肃省地方行政干部训练团第九期、安徽省地方行政干部训练团第十四期、河南省地方行政干部训练团第十五期和西北训练团开办档案训练班，计划参加培训人数分别为78人、60人、60人、78人，学习时间2个月。

1945年春，文华图专举办第七期档案管理短期职业训练班一班。招收高中毕业或具有同等学力者，学习期限4个月。学习主要科目为档案管理，学习辅助科目有资料管理、人事登记、图书管理、文书处理等课程。

1945年6月底，文华图专举办第七期档案管理短期职业训练班结业学生30人，男24人，女6人。

1945年9月15日，文华图专因办理档案训练班有困难，呈请教育部准予延缓一年办理第八期档案训练班。

1945年9月，文华图专招收第五届档案管理科（修业期限2年）。入学13人，毕业9人。

1945年10月9日，教育部致电文华图专，准予延期办理档案训练班。

1945年冬，湖南私立明宪女子中学设有文书科3个班。

1946年1月，湖南私立明宪女子中学长沙新校舍完成部分，决定把文书科3个班迁到长沙新校舍。

1946年3月，殷钟麒等人为了“研习文书档案学术、增进科学管理技能，用函授方法，极短期内，培养专门人才，以应政府机关之需要，而达改革文书档案之目的”[7]在重庆创办私立崇实档案函授学校，初设档案管理一科。该校的创办“开创了我国档案教育的正规学校教育之先河，改变了我国档案教育‘向无正规学校的历史。”[16]

1946年6月10日，重庆市财政局关于暂不录用档案专科班毕业学生致函文华图专，“俟有出缺需要此项专才时再行函请”。[17]

1946年，上海文化函授学院在上海福州路成立。其“旨在灌输职业上之必要经验与专门知识，使学生于毕业后易于求职;同时并解决职业青年之求知问题，使学问与经验熔于一炉，提高职业上之地位。”[18]该院设有工商档案管理学系，当年招收学员48人。

1947年8月17日，贵州省训练团第22期档案管理组原计划本年9月11日开始训练。但“因所列各项专业课程，除检字法一科，省立图书馆允派一人担任讲授外，其余各科均无适当人员担任，业经呈主席批准，暂缓办理。”[19]

1947年9月，文华图专在武昌招收第六届档案管理科（修业期限2年）。入学31人，毕业21人。

1947年12月，湖南私立明宪女子中学校刊统计，到1947年上学期为止，共招收文书科班9个班。同月，由于文华图专“每年培养的人员满足不了机关单位的需要”，[20]教育部部长陈立夫批准文华图专开办档案管理短期训练班的呈请。每年开办两期，每期学习3至4个月。学员由各机关报送，毕业后回原单位服务。

1947年，江西私立剑声中学职业部开办高级文书科，有在校学生91人。

1947年，私立崇实档案函授学校改名为崇实档案学校，设有函授部、面授部、研究部、出版部、服务部，增设文书处理科。档案管理科与文书处理科分别设初级、高级班，初级班入学者须为初中以上学校毕业或具有同等学力，高级班入学者须为高中以上学校毕业、本校初级中学毕业或具有同等学力者。课程按科别分为初级班和高级班课程：（1）文书处理：①初级班课程有文书处理概论、档案管理概论、公文程式、打字法;②高级班课程有文书处理绪论、文书处理行政、文书处理原则、文书处理程序及方法、公文检查、公文简化问题、档案管理概论。（2）档案管理：①初级班课程有档案管理概论、文书处理概论、公文程式、检字法;②高级班课程有档案管理绪论、档案管理行政、文书档案连锁办法实施、档案管理程序及方法、整理旧卷、公文检查文书处理概论。任课教师有殷钟麒、钟舒余、何晋琮、苗作斌，助教有刘泽统和张星泉。教材为《私立崇实档案函授学校档案科高级班讲义》。各科、各班的课程学习期限为三个月，考试70分为合格，71-79分为乙等，80-89分为甲等，90-100分为优等。毕业合格者发给毕业证书，成绩优秀者由该校介绍工作。

1948年2月，北平市警察局举办文书讲习班，主讲《文书手册》《公文处理程序大纲》。

1948年9月，国防部在南京中央训练团开办了一期文书讲习班，参加培训人员40余人，培训时间一个月。该培训班除主要讲授新文书体制和处理办法外，还设有档案管理课程，由王荫、梁建洲担任教师，每周上课4小时。

1948年11月，国防部副官局在中央训练团开办档案管理讲习班。参加培训的有30余人，培训时间不到20天。王荫、梁建洲、程宗恒、石安福等担任教师，教材为《档案手册》《档案十进分类法》。

1948年12月，崇实档案学校停办。该校存在近3年的时间里，共培养档案人才294人。

1948年，中国档案函授学校在上海方斜路212号设立。入学者须有中学以上学历或具有同等學力，以函授方式进行教学，学习期限3个月。考试成绩70分为合格，即可毕业。成绩优秀者，学校可介绍工作。同年，文华图专开办图书馆学研究生班，开设有档案学、资料管理等档案专业的课程。

1949年9月，湖南私立明宪女子中学继续招收文书科。同月，北京大学图书馆专修科为二年级的学生首次开设档案学和史料比较与档案整理课程，为选修课程，分别由傅振伦和郑天挺授课。

参考文献：

[1]郭海清.民国时期的广州教育[M].广州：广东科技出版社，2013：93.

[2]本厅呈教育部检送省立职业学校新设文书科简章课程表请核备文[J].吉林教育公报，1931（98）：1-3.

[3]明宪女中创办高中文书科[N].湖南妇女报，1936-07-06（02）.

[4]本局函授学校文书科之实况[J].大东月报，1936（新2）：34-35.

[5]郑海滨.民国时期的江西档案教育[J].江西社会科学，2001（02）：70-72.