国有企业完善“三重一大”决策制度管理的办法研究

2021-03-02孙曦忠

中小企业管理与科技·上旬刊 2021年1期

孙曦忠

【摘要】国有企业是国民经济发展的中流砥柱，同时，也是新时代中国特色社会主义的支柱。论文介绍了国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的重要意义，探讨了决策制度在执行中存在的问题，阐述了制度管理的方法和途径，以期达到科学合理制定制度的目的。

【Abstract】State-owned enterprises are not only the mainstay of national economic development， but also the pillar of socialism with Chinese characteristics in the new era. This paper introduces the important significance of implementing and enforcing the "three importance and one greatness" decision making system in state-owned enterprises， discusses the problems existing in the implementation of the decision making system， and expounds the methods and ways of system management， so as to achieve the purpose of scientific and reasonable formulation of the system.

【关键词】国有企业;“三重一大”;决策制度;建议

【Keywords】state-owned enterprises; "three importance and one greatness"; decision making system; suggestions

【中图分类号】F276.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）01-0039-02

1 引言

“三重一大”决策制度主要包括以下四点：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经过相关人员的集体讨论才可以作出决策。“三重一大”对加强民主集中制有基础性作用，还可以提高决策的科学化水平以及对贪污腐败之风的制止。如上文所述，国有企业是国民经济发展的中流支柱，是国家与人民利益的支撑者，所以“三重一大”决策制度的存在至关重要。

数据调查显示，近年来有关于反腐败、倡清廉的事件中问题的发生往往与“三重一大”决策制度有直接关系。特别是国有企业的“领导人”不遵守法律法规，更进一步说明了“三重一大”制度并未受到重视，或者在执行过程中有偷奸耍滑现象。国有企业在未来的发展中必须落实决策制度，进一步保障员工的利益，加大执行力度，并规范“引导人”，促进企业发展[1]。

2 国有企业落实“三重一大”决策制度的重要意义

“三重一大”决策制度的设置就是为了国有企业的良好发展，关乎企业整体的利益，能够为未来的发展提供建设性意见，同时，也是管理层面的引导，具有重大意义。

①科学落实“三重一大”决策制度能够从根本上制止国有企业因个人失误而造成的损失。因为在规定中明确指出重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经过相关人员的集体讨论才可以作出决策，本质上也是为了促进集体智慧的发挥，提高决策的有效性。

②科学落实“三重一大”决策制度还可以避免腐败现象的出现。其在执行过程中权力可以得到制衡，如果国有企业权力较为集中，那么腐败问题的发生只是时间问题。“三重一大”决策制度规定，在实行集体决策时，要公开透明，让权力在阳光下执行。

③“三重一大”决策制度的落实，不仅有利于公司内部的完善，也对国家以及人民有利，国有企业自然是属于国家的，那么产权管理是基础，这对保障国家和人民的利益十分重要[2]。

3 “三重一大”决策制度在执行中存在的问题

国有企业在执行“三重一大”决策制度时，虽然在一定程度上提高了思想的重视程度，在行动上也较为自觉，但是依然存在问题，具体可以归结为以下几点：

运行机制不完善、制度与客观实际的融合度较低、内部管理制度不健全、执行力度与约束力度有待加强。

3.1 运行机制不完善

现阶段的国有企业在运行机制上并未重视党的作用，而且在公司的章程中没有“党建工作要求”，导致后期的工作没有指导方针，所以便不能落实相关工作。

3.2 制度与客观实际的融合度较低

制度与客观实际的融合度较低，是值得重视的问题，一些国有企业在响应国家号召时，不会结合自身的实际情况，而是上级文件怎么样，那么就怎么样做，融合度有待提升。在这种情况下，也就形成了“嘴上说、纸上写、墙上挂”的固化形式，对未来的发展会造成一定程度的影响，特别是当前市場竞争激烈，这不利于企业的持续发展。

因此，在执行“三重一大”决策制度时，一定要结合实际情况，做到充分融合。

3.3 内部管理制度不健全

国有企业当中要建立基层党组织，并加强基层党组建设，虽然制度已经形成，但是在实际的工作当中却不尽如人意，例如，召开专业委员会会议时，并没有明确规定应该如何运行，离尽职尽责还相距甚远。此外，一些公司明确设置了“三项工作管理委员会”“投资委员会”等部门，但是未明确制定具体事项，而且有的专业委员会形同虚设，即使成立多年，也没有关于会议的内容。

3.4 执行力度与约束力度有待加强

当前，执行力度与约束力度有待加强，主要体现在两个方面：

①部分国有企业在看待“三重一大”决策制度时，只做表面功夫，例如，对文件有了原则性、概括性、片面性的认识，也就导致后期执行没有明确的制度。

②现阶段，国有企业对工作中遇到的决策形式、程序等内容没有指导方针，这也就导致在实际操作过程中可以随意决定，对工作的运行极为不利。

4 完善“三重一大”决策制度管理的办法和途径

国有企业在执行“三重一大”决策制度的过程中，要有一个明确的战略目标，将态度摆正，落实机制内容，并总结贯彻时的心得体会，为未来国有企业的发展提供经验与帮助，从而从根本上保证战略目标的实现，促进“三重一大”决策制度在健康的环境中发挥功效。

4.1 进一步完善运行机制

国有企业与国家与人民的利益息息相关，所以要将党的引导作为基础进一步完善制度的运行机制，只有充分发挥党的优势，才能将企业做大做强，走向国际化。进一步明确党组地位，如明确在企业法人治理结构中处于什么位置，将党融入企业的各个环节，加强运行机制的建设。

4.2 制度的制定要遵循客观实际

如上文所述，一些企业存在“嘴上说、纸上写、墙上挂”的现象，所以接下来要从实际出发，在落实“三重一大”决策制度时，摸清企业的底细，将决策制度与实际情况完美融合。

①一个企业的管理不仅要形成自身的体系，还要符合国家的法律体系，然后再结合实际的情况进行调整，可以针对管理方面的问题，确保“三重一大”决策制度的落实。国有企业要抓好细节问题，在内容上寻找漏洞，完善不足，细化“三重一大”决策制度，确保执行力度。

②要嚴格执行决策程序，在某一项提议的进行过程中，相关人员要制作方案，与各个部门沟通、联系，召集相关人员召开集体会议。决策通过后，将会议的过程记录，在未来的工作中不得擅自修改，应按照决策进行工作[3]。