任志江 赵德馨

* 本文系教育部人文社科研究规划项目“中国共产党制度治党思想的历史由来与经验启示研究”(项目编号：19YJA710032)、四川省社科规划重大项目“四川乡村治理制度创新研究”(项目编号：SC20ZD010)的阶段性成果。

中华人民共和国成立以来，中国共产党先后领导制定实施了过渡时期经济发展战略、社会主义建设时期经济发展战略、改革开放以来经济发展战略三个不同的经济发展战略(见表1)。这三个战略分别以过渡时期总路线、社会主义建设总路线、社会主义初级阶段基本路线为指导，形成了风格各异的内涵和特点，并对当时和其后的经济社会发展造成重大而深远的影响。在全面小康建设刚刚收官和建党一百周年之际，系统回顾和总结中国共产党领导制定实施经济发展战略中的利弊得失，对即将开始的“三步走”战略第三步的第二阶段——基本现代化与第三阶段——全面现代化建设，具有不言而喻的意义和价值。

表1 中华人民共和国成立以来的经济发展战略

一、经济发展战略的内涵

“战略”一词的本意是指基于对战争全局的分析研究而做出的筹划和部署，后来被引入到各个领域后泛指其发展的长期性、整体性、全局性总体安排。除这一词外，规划和计划也是现实中常被用来表示对未来发展进行筹划和部署的两个名词。在这三者中战略居于最高层次(1)王枳业：《发展战略、长期规划、五年计划的区分和衔接》，《经济纵横》1990年第12期。，其立足点是发展的长期性、整体性、全局性，而非中期、短期和片面、局部。……