刘伟奇

〔内容提要〕本文基于国际国内形势变化，新一轮科技革命、区域经贸机制发展、“新发展格局”形成将为“十四五”时期沈阳的振兴发展带来前所未有的机遇；但复杂的地缘政治形势以及贸易保护主义逆流的冲击，将会给沈阳的外部发展环境带来负面影响，国内区域间发展不平衡、“双碳目标”技术门槛较高使得沈阳的产业发展面临着严峻挑战。

〔关键词〕沈阳市 十四五 发展机遇 挑战

“十四五”时期，沈阳总体上仍处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段。但由于近年来世界进入百年未有之大变局，国际环境的不确定性、不稳定性急剧升高；加之国内经济结构进入深度调整期，改革开放又进入“深水区”，国内外“经济棋局”难免会不同程度重新洗牌。沈阳既面临难得的发展机遇，又面临严峻挑战。

一、发展机遇

1.新一轮科技革命和产业变革将创造新的发展契机

近年来，全球互联网、大数据、云计算、5G重大颠覆性技术创新正在大幅创造新产业、新业态、新动能，显著扩大了产业与市场空间。仅以我国为例，“数字经济”迅猛发展，2019年其规模已达到31.3万亿元，居世界第二位；“共享经济”快速崛起，2019年其市场交易额达8.1万亿元，较2016年增长1.3倍；辽宁的营口还涌现出了“老边网红小镇”等。“十四五”时期，尽管全球安全风险趋向升高，新一轮技术革命和产业变革仍将延续强劲发展势头。这既有利于发挥沈阳传统产业基础雄厚的存量优势，推进特色化产业升级；又很可能将沈阳同国内其他先进城市置于同一“起跑线”，使沈阳获得“弯道超车”机会。……