文 中国公路学会法律工作委员会主任委员 张柱庭

众所周知，由于公路各类相关工程项目牵涉规划、设计、建设、运营、养护等多个环节，一旦发生安全生产事故，在依法追责过程中，涉及单位多、规模大。因此，厘清公路运营安全责任的范围，合理界定主体责任，依法落实责任等方面内容对于在重大安全生产事故发生后的定责、追责和免责都至关重要。

1 关键词/公路运营

公路运营是指什么？

公路运营一词最早在“四好农村路”相关政策中出现，后来扩展到了其他公路。高速公路的运营是指其“建、管、养、运”4个方面内容，具体包括运行监测、出行服务、收费服务、应急处置、车路协同、造价6个部分。

公路运营的主体

将“公路运营”“安全”“责任”三个关键词连在一起，首先需要确定公路运营的主体。公路运营主体有广义与狭义之分。

狭义主体包括：监测服务提供商（运营监测是一项公共服务，由各个市级公路管理机构负责，高速公路运营监测则是由高速公路运营管理单位负责）、出行服务提供商、车路协同服务提供商，以及作为收费服务提供商的多数高速公路运营管理单位。

而广义的公路运营主体，范围则会扩大到运输服务企业，比如客运企业、货运企业、物流企业、快递企业等。

公路运营的标准

随着我国公路网的快速形成，原本以建设为重心的标准体系已逐渐不能满足公路发展转型升级的需要，公路建设、管理、养护、运营标准应均衡发展并适度超前，以适应并引导行业规范化发展。……