□文/于 磊 刘爱秋

（河北农业大学渤海学院 河北·沧州）

［提要］ 本文以津冀港口为研究对象，采用津冀港口的四个投入产出指标构建DEA-Malmquist 评价模型，从静态和动态两个角度分析津冀港口的经营绩效，静态分析结果显示：黄骅港的综合效率值较理想，秦皇岛港和天津港都存在技术进步和规模提升的空间，唐山港需要进一步提升规模效率；动态分析结果显示：津冀港口的全要素生产率水平较低，主要是由技术进步导致的。基于此，提出整合津冀地区港口资源、实现资源配置动态化、促进产业结构升级等对策建议。

引言

港口是非常重要的基础设施，对国家经济和地方经济的发展具有极大的推动作用。港口管理体制机制是指为了完成港口管理任务，实现港口管理目标，而明确港口管理主体和客体，进而将港口管理主体、港口管理对象和港口管理所涉及的各种资源进行统一管理的管理系统。2004 年实施的《中华人民共和国港口法》确立了中国港口由地方政府直接管理并实行政企分开的行政管理体制。在港口管理体制改革规程中，河北省率先实现了政企分开、企业改制。但是在改革之后的港口运营过程中，由于区位因素、经济因素、政策因素等种种原因，河北省各港口的经营绩效存在很大差异。港口的经营绩效是港口管理体制机制的直接反映。从经济学角度分析，港口效率是投入产出能力和竞争能力以及经营管理水平的总称。对比不同文献对“港口效率”和“港口绩效”的指标评价，基本两者属于同一框架下。……