□文/张 晖

（苏州健雄职业技术学院中德工程学院 江苏·太仓）

［提要］ 本文针对太仓市壮大创新型企业集群的目标，分析在高新技术企业申报和复审过程中的困难和需求，提出建立“竞争力集群”科技服务平台，论证在太仓建设“竞争力集群”的必要性，阐述该科技服务平台的功能、组成要素、主要功能、组织机构和运营模式，并提出配套的政策和举措。

一、引言

高新技术企业认定是评价企业是否为创新型企业的重要方法之一，高新技术企业复审是评价企业是否具有可持续创新能力的重要方法之一。高新技术认定有效期为三年，在通过高新技术企业认定的企业中，有些企业没有通过复审，这其中有企业因素和认定条件调整的因素，对此因素进行调研和分析，能够为企业可持续创新发展的研究和应用对策建立基础。

二、创新型企业申报高新技术企业的困难及需求

高新技术企业申报和认定条件自2016 年以来有了很大的调整，有一些之前通过高新技术企业认定的企业在复审的时候没有通过，新申报高新技术企业认定的企业成功率也较之前有明显降低，也就是高新技术企业认定的条件增加，难度提高。高新技术企业认定条件中，对很多民营企业来说比较难以达到高分的项目主要有以下几个方面：

（一）核心自主知识产权方面。企业在技术的先进程度、对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用方面难以达到高分。

（二）科技成果转化能力。企业在近3 年成果来源的专利、技术诀窍、项目立项证明等方面提供证明材料不充分；转化结果方面，在生产批文、新产品或新技术推广应用证明、产品质量检验报告等方面提供材料不充分。

（三）研究开发的组织管理水平。企业在设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作方面提供证明不足，难以得分。

（四）成长性指标。企业在反映经营绩效的净资产增长率、销售收入增长率指标表现不佳，即总资产和销售收入每年是递增的才有可能拿到高分，否则，只要企业净资产增长率或销售收入增长率为负的，就要按0 分计算。这就意味着企业运营过程中如逆水行舟，不进则退，唯有不断地创新，才能保持和抢占市场份额，让企业不断增值。

三、建立“竞争力集群”的研究分析

图1 “竞争力集群”董事会构成图

（一）建立“竞争力集群”的必要性。通过对太仓市民营企业技术需求和岗位需求的调研分析，以及周边地区专业技术人才储备调研分析和科技创新公共服务平台调研分析，结合民营企业在申报高新技术企业认定过程中遇到的难点，可以看出民营企业迫切地需要一个帮助其实现技术研发创新、人员培训等的科技公共服务平台机构，该机构应主要服务于民营企业，不仅帮助其持久性地实现技术提升和转型，更帮助其在市场中立于不败之地，实现其自身的经济价值和社会价值。

（二）主要功能。“竞争力集群”，主要体现五大服务功能：技术研发设计服务、成果转化服务、转型升级与项目咨询服务、培训服务和企业管理升级服务。

1、技术研发设计服务。对于缺乏必要的技术研发人员和产品开发经验的企业来说，“竞争力集群”将为其寻找和提供项目研发小组或专家组，根据委托企业自身对市场调研和分析后的产品研发要求，由研发人员为其提供产品设计服务，提供图纸设计和外协生产商联系等服务，可实现一站式交钥匙工程。

2、成果转化服务。成果转化服务主要是提供信息交流和对接的平台，减少企业和现有科技成果之间的信息不对称，为转化双方提供洽谈合作的线上线下平台，形成成果转化的效力和各方权责，保障各方的权益。

3、转型升级与项目咨询服务。“竞争力集群”可以在“企业盈利模式的转型”、“企业定位的转型”、“企业运营模式的转型”、“转型升级应具备的基础”、“资源与平台建设”、“客户需求与市场发展分析”等方面提供咨询服务，对于民营企业通过自身研发或技术转让等途径拥有的技术成果提供知识产权保护咨询和申报服务，为企业及时地提供各项有利于企业发展的政府政策和解读，对于有条件和有意向申报政府资助项目的企业提供科技项目等申报服务。

4、培训服务。为企业提供高级管理和职业技术人员培训，包括研发人员的专业知识和能力培训，研发辅助人员和生产技工的岗位职业技能培训、创新创意技术成果的知识产权保护培训、管理人员培训等。

5、企业管理升级服务。通过联合技术转移中心等机构来汇集具有丰富生产管理经验的行业专家和国内外能手，从“建全组织机构与管理制度”、“精益化生产管理”、“优化完善产销业务流程”、“优化完善资金链”、“完善基础数据，逐步实施ERP信息化管理”、“实施供应链一体化”、“完善OEM 与ODM 订单式生产管控”等方面对企业进行管理升级服务。

（三）组织机构。“竞争力集群”由董事会负责管理运营，董事会组成如图1 所示，其负责“竞争力集群”的章程制定，会员单位的遴选和考核组织，机构建设和调整，运作模式和工作流程制定，常设执行部门岗位安排与人员招募审核等。（图1）

董事会由各董事成员单位组成，主要包括地方高校＆院所、行业协会、政府机构、企业会员、技术转移机构、知识产权事务所等企事业协同工作单位，各董事成员单位主要职能为：

地方高校&院所：提供智力支持；在科研人员和技术研发方面提供行业专家和科技成果；为企业创新项目研发和转型升级提供技术咨询和决策参考；为企业建立研发平台和专业人员培训提供咨询和服务。

行业协会：提供本行业的专家库；提供本行业的最新发展咨询信息；提供企业联络信息；搭建校企之间或企业之间的沟通平台；提供培训咨询服务；提供第三方考评与认证服务。

政府机构：提供产业发展战略信息；发布行业大数据，提供科技金融政策；提供资金奖励和补助支持；监督与管理。

企业会员：缴纳会费；发布项目研发的技术、人才、培训等需求；提供研发服务团队；提供研发与检测等设备和平台；参与创新研发项目；发布和参与各类交流论坛。

技术转移机构：提供专家库；提供项目研发技术支持；提供创新合作平台和信息；寻找科技成果转化接收企业。

知识产权事务所：提供知识产权咨询和申报服务；提供科技项目申报服务。

“竞争力集群”实行项目核算制，实行目标管理，以科技成果的产业转化和企业创新项目的快速研发实施为基本任务，帮助民营企业克服自身的可持续创新研发短板，在同行业各专家机构的协同合作下，保障企业的市场竞争力和可持续创新发展。

四、总结

就太仓市壮大创新型企业集群提出如下措施建议：（1）参照国内外科技公共服务平台的运作模式，汇集本地及周边地区的高校、科研院所、技术转移中心、行会、龙头企业、国内外高级技术人才（含退休人员）等，成立太仓本地的“竞争力集群”公共服务平台。（2）建立线上服务网络平台，搜集企业技术研发需求、汇集专利成果资源、建立专家信息库，为供需双方搭建交流的桥梁，为参与其中的供需双方推送信息。（3）结合“竞争力集群”公共服务平台，出台科技金融服务政策，对通过该平台成功立项并实施的企业给予政策支持或相应的补贴。（4）建立动态第三方咨询服务机构，鼓励知识产权、会计师事务所等机构入驻平台或加入线上网络平台，为企业提供科技咨询服务，并建立考核与淘汰机制，保障企业权益。（5）基于“竞争力集群”公共服务平台，为企业提供员工培训、管理培训、企业转型升级等服务，并为企业提供行业标准等文献传递服务。

目前，太仓市的民营企业数量众多，但中小型企业占绝大多数，为了保持其生存和发展能力，需要在技术、人才、信息、政策、资金等方面予以支持，“竞争力集群”是整合了地方高校＆院所、行业协会、政府机构、企业会员、技术转移机构、知识产权事务所等企事业单位的公共服务平台，主要目的是针对民营企业的创新能力不足，建立多方共赢的合作机制，太仓市具备建立“竞争力集群”的建设条件，能够在功能上满足民营企业可持续创新发展的需求，在运作模式上也是以企业的创新项目研发和科技成果的转换为核心，其专业高效的合作模式有助于苏州市民营经济的可持续创新发展，保障地方的经济增长和社会稳定。