耿美荣，王久梗

(1. 兰州交通大学 经济管理学院，兰州 730070；2. 兰州交通大学 甘肃省物流与信息技术研究院，兰州 730070)

交通运输是国民经济重要的基础性、先导性、战略性产业.党的十九大提出了建设中国特色社会主义交通强国的新要求，确定了新时代的新目标和新任务.甘肃省交通基础设施相对滞后，发展任务繁重，而且面临着发展资金短缺的关键问题，本文基于新时代的新要求，意图通过对甘肃省贯彻执行PPP项目相关规范管理政策情况的调研分析，查找出发展中的问题和不足，对甘肃省进一步推广PPP项目提供对策建议，探索建立交通基础投融资长效机制路径.

1 PPP模式内涵

PPP (Public-Private-Partnership)模式，是指政府与社会资本的一种长期合作关系，合作的范围是基础设施及公共服务领域.通常，包括设计、建设、运营、维护基础设施在内的大部分工作由社会资本承担，社会资本获得合理投资回报的途径是“使用者付费”及必要的“政府付费”；涉及到基础设施及公共服务的价格与质量监管等方面的工作则交由政府单位处理，进而实现公共利益的最大化[1].

PPP模式最早出现在英国，是当时为了加强公路、铁路等基础设施建设的融资水平应运而生的新型模式.反观国内，我国的PPP模式发展经历了探索(改革开放-1994年)、试点(1994年-2002年)、发展(2003年-2008年)、(包括兰州自来水项目)、反复阶段(2009-2012年)和推广阶段(2013年至今).

1.1 PPP模式的典型特征

1.2 PPP模式的适用范围

PPP模式适用于基础设施及公共服务类项目，这些项目……