摘  要：想要实现工程造价全过程审计，单纯依靠传统审计方法往往难以实现，也就导致审计的监督作用无法有效发挥出来，难以实现工程投资的整体目标。相比而言，全过程跟踪审计法是一种综合性、系统性的审计方法，在工程造价审计中使用此法，可以实时监控工程造价的全过程，具有保障工程投资项目最终效益的作用。基于此，本文主要研究全过程跟踪审计法在工程造价审计中的具体应用。

关键词：全过程跟踪审计法;工程造价审计;应用研究

引言：

我国基础建设项目的不断发展，使国内工程造价投资额不断增大，为了促进工程资金使用效益提升，在对工程项目的全过程进行管理的过程中往往需要依靠第三方审计公司。传统审计方式，只能在竣工后对项目进行审计，这就很难满足工程造价审计的需求，造价管理的实质成效难以提升。通过实践表明，全过程跟踪审计法可以在工程建设项目的初始阶段帮助审计人员介入到造价管理的过程中，可以更加清楚的了解到施工方案和工程项目的具体内容，便于审计人员结合工程实况对审计方案进行优化和调整，具有促进工程造价管理成效的作用。针对如何在工程造价审计中应用全過程跟踪审计法的问题，是本文研究的重点。

一、全过程跟踪审计法的特点和优势分析

（一）特点分析

实现对工程项目的全过程跟踪审计，审计人员需要面临巨大且繁琐的工作量，同样也承担了重要的责任。全过程跟踪审计法，涉及到了众多学科知识的应用，这就要求审计人员必须掌握多个学科领域的知识，如工程设计、工程造价、经济管理等内容。与传统审计方法相比，全过程跟踪审计法在介入时间有较大差异，应用全过程跟踪审计法自项目成本起，审计就已经开始，充分诠释了该法“全过程”的特点。传统审计方法需要在竣工后一次性对竣工结算资料进行审计，而应用了全过程跟踪审计法后，可以对各施工环节的竣工结算资料进行审计，具有较强的动态性特征，因此可将全过程跟踪审计看作动态审计的一种，具有一定的全程性和全面性[1]。实现对工程投资项目的全过程审计，还要求审计人员进入施工现场进行审计，这与传统工程造价审计中将竣工结算资料进行汇总后送达审计处的方式有较大差异。全过程跟踪审计法的应用，除了要控制工程造价外，还具有提高审计质量、规范审计管理的作用，还可以处理传统审计过程中出现的各种漏洞，与传统审计方法相比造价更低，体现出了绩效审计的特点。在工程造价全过程审计中，更能够保证各环节竣工结算资料的完整性、合法性和真实性，有效规避审计期间可能会出现的一系列风险。

（二）优势分析

全过程跟踪审计法的应用，不仅提前了审计时间，还增加了审计次数，有效提高了项目管理水平。将审计提至事前，可结合各施工阶段的特点进行审计，便于对各阶段出现问题进行整改，也能够有效规避各种问题的出现，合理将审计的作用发挥出来。全过程跟踪审计要求审计人员深入建设现场，对各环节进行详细的观测、测试，及时有效的开展审计工作，从一定程度讲，这无疑提高了审计的深度[2]。全过程工程审计除了有“核减额”的成果外，还可以促进多方面的效益提升。比如全过程跟踪审计不仅涵盖了财务管理方面的内容，还设计项目施工、管理等多方面的问题。建设的内容不但可提高各方面的效益，还能够避免各种漏洞问题的出现。只有在全过程跟踪审计模式之下，才可以及时、有效发现建设期间出现的问题，并针对这些问题及时进行纠正，真正意义上促进经济效益提升。

二、全过程跟踪审计法的应用原则

在工程造价审计中应用全过程跟踪审计法，主要目的是为了使工程项目建设的绩效最佳化，想要达到这一目的，就要求各部分之间展开合作，实现工程建设管理规范化、高效化发展。这就需要在工程造价审计中明确全过程跟踪审计法的应用原则。

（一）审计目标与建设目标相符

作为一种项目审计，全过程跟踪审计与其他审计方式有共同的审计目标，需要在保证建设质量的基础上，规范工程项目管理，有效提高经济效益。全过程跟踪审计法的应用，需结合工程项目建设的建设目标，以一种客观、独立的方式，真正落实审计工作。

（二）以控制工程投资为中心

对工程造价进行控制是应用全过程跟踪审计法的目标之一，也为了降低工程投资成本。因此，审计工作的开展需以控制投资为中心，针对成本节约情况和资金使用情况，审计人员要做到及时分析和反馈，对于各种影响工程造价的因素，如招投标、方案设计、合同签订等关键环节，需及时发现问题并进行解决，实现对各环节的有效控制。

（三）以经济与技术为手段

经济与技术相结合，是控制工程造价的重要手段，在进行全过程跟踪审计的时候，需合理利用价值工程理论，处理好经济与技术之间的关系，尤其是在评价的过程中，要尽量在保证技术先进的基础上确保经济合理，同时也可以在经济合理的基础上保证技术先进，进而实现功能和造价的有效结合。

（四）咨询服务与监督评价相结合的原则

在工程造价中实现全过程跟踪审计，监督与评价是核心，因此在具体跟踪审计的过程中，需充分履行这一职能。全过程跟踪审计过程中，需结合工程项目自身复杂繁琐、工期较长等特点，充分将审计服务与审计咨询的职能发挥出来，进而更好的保障审计工作的开展。通过监督的方式，可以及时、有效发现并纠正建设期间出现的问题，实现对工程造价的合理控制。另一方面，审计人员需将自身工作经验与专业技能等优势发挥出来，为管理提供高水平的服务与咨询，进而提高全过程跟踪审计在工程造价审计中的地位，有效优化审计环境，实现审计工程成效提升[3]。

（五）成本效益原则

实现工程造价全过程跟踪审计促进经济效益提升，势必会付出一定代价，其中必定会涉及成本问题。在成本和审计资源的限制下，审计往往难以对全过程每一环节进行详细审计，所以只有将审计资源用在最需要审计的一些环节，才可以将审计的最大效益发挥出来。所以在进行全过程跟踪审计的过程中，需把握好各建设环节的重点，正确处理好效益与成本之间的关系。

三、全过程跟踪审计法工程造价审计中的应用

（一）决策阶段的应用

投资决策直接影响着投资收益的高低，这就要求审计人员在审计之前需制定周密的计划，把握好各建设环境审计的重点，便于更好的把控影响决策的各种因素。首先要对影响项目最佳规模的因素进行制约，包括了项目因素、技术因素、市场因素等。在确定建设标准与规模的过程中，需要考虑占地面积、建设人数、工艺标准等问题。期间审计人员需深入建设现场展开全面的调查，确保在建设期间就近选择合适的材料，有效降低建设成本。其次在制定方案的过程中，需涉及到建设工艺、施工设备、施工技术的确定与设计。通常情况下，在工程项目建设中，只要设备能满足施工的整体要求，应首选国产设备，不但可以降低设备成本，还降低了后期设备养护、保养的难度。在工程投资决策阶段，需结合工程实况，分析建设单位提出的审计要求，并在此基础上对工程的投资情况进行全面审计，进而提高工程造价的合理性。审计人员还需审计工程费用的构成及其具体内容，分析内容中是否存在漏洞，是否存在少算、误算、漏算等情况[4]。

（二）設计阶段的应用

一般情况下，在工程设计期间，工程造价审计需要以正确的决策为基础。在工程设计阶段，会存在众多影响工程造价的因素，比如不同类型的建筑在设计阶段能够影响造价审计的因素有较大差异。以高层建筑为例，其影响造价审计的因素有层高、层数、户型、面积、建筑结构等。所以使用全过程跟踪审计法，要求审计人员在开展工作之前详细了解各种影响造价审计的因素，并在具体实施过程中有针对性开展审计工作。在审核工程设计方案的时候，审计人员可结合各类影响因素对造价审计所造成的影响，围绕设计方案合理、科学的开展造价审计工作，便于选择出最合理的设计方案，这不但与造价标准相符，也与建设单位提出的要求相符。在工程造价设计阶段，对造价进行审核的时候，还需对设计概算可行性报告进行全面分析。在全过程跟踪审计过程中进行投资估算的时候，不仅要对时间进行合理把控，还需确保施工预算的标注与估算数据相符。

（三）施工阶段

在工程造价审计中，施工阶段的造价审计是重点同样也是难点。在应用全过程跟踪审计法的过程中，设计预付款方面的内容，需确保合同约定与支付比例保持一致，确保支付手续与有关规定相符，有效期需与合同规定一致，最后还需确保金额与预付款一致，并保证保函的有效性。关于计量与支付方面的问题，内容主要包括了清单与具体工程量是否一致，在不一致的情况下，针对清单外的工作量还需进行责任划分，并对新增工作量的合理性进行分析。如有必要增加计量，应对计量程序及其相关手续进行审查，确保其完备性，并对计算方法的科学性进行分析。针对部分隐蔽性工程，审计人员还需实时深入进行调查，以全面、完整的资料信息为基础，严格按照相关规范审核工作量，确认工作量的准确性。针对施工阶段工程变更的问题，审计人员需判断是有变更的必要，还需要明确变更责任。工程变更后审计人员需重新计算工作量，确保工程变更符合相关法律规定，保证变更程序与工程合同相符。关于签证单方面的问题，审计人员需确定是否有必要签证，保证签证单内容的合理性，并以此为依据准确计算出实际工程量。

（四）竣工结算阶段

全过程跟踪审计法具有“全过程”的特点，因此竣工结算阶段也涵盖在工作造价全过程审计范围内。在具体审计的过程中，审计人员需结合设计图纸、隐蔽和现场签证等，随时对工程造价审计计划进行调整，有针对性的做好审计工作。一般情况下，在竣工结算阶段进行审计的时候，审计人员需要深入施工现场，便于更好的了解施工现场的情况，通过调查的方式对施工质量及其工序进行合理分析，为优化工程质量创造良好的条件。使用全过程跟踪审计法，审计人员需重点审计设备材料支出、人工成本等内容，需保证审计数据的实效性、精确性[5]。审计人员需具备一定的责任感，如发现施工期间存在的问题，首先要弄清楚导致问题出现的原因，并具体将责任落实到相关负责人，协助其找到合适的解决方法，进而有效发挥全过程跟踪审计法在工程造价审计中的积极效果。具体而言，在工程竣工结算阶段，审计人员主要负责的工作就是工程结算，建设单位需和施工单位结清工程款，审计人员需对项目的投资进行总核算，即竣工结算阶段。这一阶段是工程建设项目的最后一个阶段，其质量与工程投资有密切联系，因此需重点加强对竣工结算阶段的审计力度。

结语：

综上所述，在工程造价审计中，使用传统审计方法无法工程建设项目全过程进行把控，因此全过程跟踪审计法的应用，可改善传统审计方法使用过程中的各种弊端，有效解决项目建设期间出现的各种问题。工程造价审计应始终贯穿于工程建设项目的全过程中，审计人员要重点把握各建设阶段的特点和重点，有效实施对项目全过程的跟踪和审计。

参考文献：

[1]和兆生.全过程跟踪审计法在工程造价审计中的应用[J].住宅与房地产，2018（19）：52.

[2]邝梦珊.试论全过程跟踪审计法在工程造价审计中的应用[J].行政事业资产与财务，2017（09）：86-87.

[3]黄治高.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D].山东大学，2013.

[4]何林强.全过程跟踪审计法在工程造价审计中的应用[J].中华民居（下旬刊），2013（07）：256-257.

[5]赵玉谦.全过程跟踪审计法在工程造价审计中的应用[J].现代商贸工业，2008（11）：223-224.

作者简介：

唐娟（1984-），广西省桂林市全州县，本科，工程师，研究方向：工程造价。