陆琰

摘 要：不同国家的政府有自己的发展历程，同时也有属于自己的特征。但纵观政府发展史，NGO在各个时期都有自己的一块立足之地。如今，公共管理领域的研究者们纷纷指出，政府和NGO均是为国家公共事业服务的主要力量，在这种情况下，就需要政府与NGO处理好双方之间的关系。良好关系的建立，会使得国家公共管理的效能有所提升，从而提升国家的软实力。基于此，对NGO、NGO与政府互动合作的现状以及对提升国家软实力的价值进行分析研究。

关键词：政府;NGO;合作;国家软实力

中图分类号：G112        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）01-0152-03

政府职能的发挥与其同NGO的良好互动有着极其重要的关系。NGO是目前政府的国家职能往外转移的重要转嫁体，也是当代国家或政府在服务领域中的关键一环。政府与NGO的良好互动可以加快政府的改革步伐，同时也会加快NGO自身的发展，推动政府进一步改革，促进NGO的健康发展。

一、NGO概述

NGO是英文Non-Governmental Organizations的缩写，也被称为非政府组织。20世纪80年代之后，被大众在日常生活中广泛提及。人们都普遍觉得NGO是一种新的管理领域当中的组织方法，是在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。

实际上，NGO最早于1945年6月26日在美国签订联合国宪章之后提出，来源于联合国宪章第71款。这个协议被联合国解释为“合理处理与非政府组织有谈判或者事业的贸易伙伴”，是指在联合国框架内得到承认的，超越了国家层面的，在国际领域的公共事务中发挥了中立作用的组织。……