李冬新 北京紫软至诚科技有限公司

引言

国民经济和社会发展十四五规划和2035目标纲要提出：实施积极应对人口老龄化国家战略，制定人口长期发展战略，优化生育政策，促进人口长期均衡发展。人口老龄化作为一种全球性的社会现象，正在受到越来越多的关注。

一、我国老龄化现状及主要形成原因

据统计，我国的2001年的老龄化率就已经达到7.1%①，正式步入老龄化社会。根据第七次人口普查数据，2020年我国65岁及以上人口占比13.5%，接近14%的深度老龄化社会标准。中国的老龄化总体上呈现出老龄人口数量多、老龄化速度快以及未富先老等特征：

首先，根据第七次人口普查数据，2020年我国人口总数为14.1亿，其中1.9亿为65岁及以上人口。

其次，根据联合国《世界人口展望》的预测，到2030年中国的老龄化率将达到16.9%，到2050年更将高达26.1%，届时中国将成为全世界人口老龄化最严重的国家之一。由此可以看出，我国老龄化进程明显加快。

最后，中国65岁及以上人口占到了全部人口的13.5%。这个比例低于发达国家5.9个百分点，但是比其他的欠发达国家高出7.5个百分点，由此可以看出，中国还没有成为发达国家，还是发展中国家，但是老龄化程度已高于其他发展中国家。

经分析，我国人口老龄化的主要形成原因为生育率的下降以及老龄人口寿命的延长。过去几十年中，中国的人口出生率呈现持续下降的趋势，而死亡率总体保持稳定的较低水平，因此，人口增长率呈现不断下降的趋势。……