董德超

摘要：土地资源管理工作与人们的日常生活息息相关，从而容易引发人们的关注和重视。随着人口的不断增加，城市化、城镇化的土地资源管理问题日益增多，一旦处理不好这些问题，将会对人民生活水平的提高和社会经济的发展造成严重的制约作用，因此需要对土地资源管理工作引起高度重视。本文对提高土地资源管理工作水平的重要意义进行分析，并且进一步分析提高土地资源管理过程中的常见问题分析，重点对提高土地资源管理工作水平的落实方案展开论述。

关键词：土地资源;管理工作;路径探索

引言

想要降低由人口增加对土地资源管理施加的压力，积极应对城市化、城镇化发展问题，而且还要满足人们对社会发展的切实生活需求，则需要积极探索提高土地资源管理工作水平的科学路径。从目前的实际情况来看，土地资源管理工作还存在较大不足，迫切需要探索一条更加高效的路径。而且，随着城市化建设的快速发展，人们对土地资源管理的需求也在不断扩大。通过制定科学合理的土地资源分配机制，以及管理方案，能够实现土地管理制度全面发展，具有十分重要的意义。

一、提高土地资源管理工作水平的重要意义

科学合理的土地资源管理可以更有效地保护耕地，也可以更好地分配土地资源，以及对土地资源做到统筹规划。为了更好地保护农村耕地，在城市化、城镇化发展进程中，要做好耕地和商业圈等用地规划，加强城乡土地总体规划，避免企业用地和基础设施建设导致耕地资源减少。从总体上看，提高了土地利用效率，保证了土地利用的合理性，土地管理取得了较好的效果。在城市现代化建设过程中，要认真履行这一责任，搞好土地规划，统筹城乡土地，避免企业建设和道路建设盲目占用耕地和耕地，最大限度地保护自然环境。实施科学的土地资源管理机制，实现高效的土地资源规划，提高城市化建设的社会效益。同时，在土地资源管理过程中，严格审批和严格管控每个征地项目施工方案，合理规划土地使用权，确保各项土地资源管理工作的高效发展。做好土地资源管理工作，制定科学的土地利用管理方案，加强与相关部门的沟通，有效实现城市现代化、城镇化建设科学用地的目标，提高土地利用效率，进而节约土地资源。综上，提高现有的土地资源管理工作水平，这在城市化、城镇化发展过程中具有十分重要的现实意义。

二、提高土地资源管理过程中的常见问题分析

1、土地资源管理工作量大

我国土地资源类型众多且复杂，由于中国自然条件复杂，土地资源类型多样，经过几千年的开发利用，逐步形成了现今的各种多样的土地利用类型。土地资源利用类型一般分为耕地、林地、牧地、水域、城镇居民用地、交通用地、其他用地（渠道、工矿、盐场等）以及冰川和永久积雪、石山、高寒荒漠、戈壁沙漠等。所以土地资源管理的调研、归纳与整理等工作量很大，其管理工作仅依靠人力很难开展，工作效率低下。这也或多或少地阻碍了土地资源管理工作的顺利开展。

2、缺乏对土地资源管理的监督

在一些地方性的土地资源管理过程中，由于相关部门管理不善，大量的土地资源被浪费和非法利用。针对土地资源管理工作上，不少事业单位没有形成科学完善的监督体系，有些干部的思维和意识没能与现代化管理要求同步，思维比较固化和守旧，不重视土地资源管理工作的现代化建设相关部门往往未能有效实施执法，导致管理条约不具约束力。另外，在土地资源规划方面，有些部门没有科学有效的监督体系，就会导致对土地资源规划的监督不足，也没有设立相应的土地资源管理工作督查岗位，其人才队伍建设落后，培训与投资力度不够。

3、责任分工不到位，管理机制不合理

在土地资源管理的过程中，特别是在地方，往往缺乏明确的职责分工和相关的管理人才。这很容易造成大量的批准浪费。在追究责任人的时候，就会出现相互推卸责任的现象。而且，在一些地方的土地资源部门，存在着一种混乱的局面，即相关的管理人员身兼数职。不仅要负责土地资源规划管理的工作任务，还要承担其他工作任务。由于管理机制设置不合理，许多人员缺乏专业的管理知识和技能，职能分配模糊。在传统管理模式下，一旦出现管理问题，往往没有专职人员来解决，甚至各部门相互推卸责任。

三、切实提高土地资源管理工作水平的落实方案

1、对土地资源要科学合理地利用

土地资源的不科学利用是许多农村在城市现代化建设中面临的难点问题，管理部门必须重视土地利用规划。统筹规划现有的土地资源，确保土地资源的科学利用，达到节约土地资源的目的。深化土地使用制度改革，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，推进土地基础设施有偿使用和运营，提高土地使用成本，实现土地使用者节约集约使用。要搞好土地资源调查，管理部门要及时开展调查，使荒地和荒的更好地用于设施建设，或转化为耕地。其次，耕地的管理和划分可以有效地帮助人們找到土地资源利用的平衡点，既可以搞好基础设施建设，又可以适当地缓解土地资源利用的压力。

2、健全科学的土地资源管理监督制度

首先要制定好相应的监督管理制度，用制度约束管理者的行为，土地资源管理也有了相应的制度基础。并且进一步加强土地资源管理监督流程的制定和具体实施方案的完善，使各环节的土地资源管理工作都能严格按照规章制度进行，防止出现问题，充分保障人民的合法权益，提高管理人员的积极主动性和工作效率。利用好现代信息技术，多渠道做好土地监督管理工作，提高土地资源的监督管理水平。在监督管理制度实施期间，要让人民参与进来，充分发挥人民的监督作用，并且制定相应的奖励机制，激发人民监督土地资源的积极性，实现对土地资源的全方位保护。土地资源管理监督制度应当与时俱进，做到灵活地变通。相关的单位要根据实际情况，不断优化土地资源管理监督制度，使其更加的科学和高效。落实相应的责任制监督管理，明确相关责任人的工作职责，设置专人来监督管理，一旦发现土地资源管理出现问题时，及时对相关责任人进行调查，切实落实好土地资源管理监督制度，减少不必要的损失。

3、加强土地资源管理人才队伍的建设

目前，在土地资源管理工作方面，缺乏相关的专业人才队伍的建设。现有的土地资源管理人员和技术人员不具备较高的工作能力，且未能对新技术进行有效地掌握和理解，从而使管理人员受自身技术水平的限制，无法根据现实情况开展科学的土地资源管理。必须加强对土地资源管理人才队伍的建设，加强对专业管理人员的培养和引入，使土地资源管理工作能够在管理人员的技术支持下顺利开展。制定严格的培训及学习计划，使相关人员逐步了解和掌握土地管理制度的实质性内容，将理论知识与实践工作相结合，不断改革和创新现有的土地管理制度，提高工作效率，并增强自身综合素质。同时需要定期进行考核和培训，保持基层干部的工作积极性与带头作用。

结束语

综上所述，在城市化、城镇化发展过程中，提高现有的土地资源管理工作水平具有十分重要的现实意义。这不仅需要政府及其有关部门的努力，而且也需要土地资源管理人才队伍的拼搏。本文对土地资源管理对夯实城市现代化建设基础的重要性，以及在土地资源管理及城市现代化基础建设过程中的制约因素进行分析，并且重点从健全科学的土地资源管理监督制度，加强土地资源管理人才队伍的建设等方面对提高土地资源管理工作水平的落实方案展开较为详细的论述。希望为从事土地资源管理的工作人员给予一些的科学性建议。

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