王佳杰，纪国涛

（沈阳理工大学，辽宁 沈阳 110159）

随着“碳中和”“碳达峰”目标的确定，加速推动绿色低碳的可持续发展进程成为当前社会的主旋律，我国能源格局因此迎来了新的变革与挑战。氢能作为最具发展潜力的清洁能源，是当前替代传统化石能源的主流方案之一。自2006年氢能被写入国家发展规划起，我国氢能产业开始受到重视，并逐步建立相关产业的参考标准，其更是在2019年被首次写入政府工作报告，这标志着我国氢能产业进入快速发展时期。[1]据《中国氢能及燃料电池产业白皮书》预测，到2050年我国对于氢气的需求量将接近6000万吨，占到中国终端能源体系的十分之一以上，产业规模庞大，年产值也将高达12万亿元。

近几年，各省市也纷纷出台相关规划与扶持政策，宁夏、天津、北京、四川、山东、河北等地明确氢能产业发展方向，颁布专项氢能整体产业发展规划。随着发文逐渐密集化，如何度量政策优劣、如何优化政策制定、如何确保政策实施与地方实际状况相匹配，均需要通过对政策文本进行科学量化评价来寻找答案。鉴于此，在“双碳”战略的背景下，本文以2020年以来各省市出台的6项氢能产业专项政策为研究对象，利用PMC指数模型对我国氢能产业专项政策，按照政策性质、政策时效、政策视角、政策内容、政策评价、政策领域、政策功能、政策作用层面、政策作用范围、政策公开十个方面进行科学分析与量化评价，多角度剖析政策的可行性与合理性，以期优化现有政策不足，这将有助于对我国氢能产业发展进行整体的把握与判断，并对政策维持、更续、叠加、替代提供镜鉴，也为其他省份制定科学合理的氢能产业专项发展规划提供指导。……