马晓蕾，云振宇，张延龙，丁瑶萍

（1中国标准化研究院，北京 100191；2中国社会科学院农村发展研究所，北京 100732）

0 引言

党的十九大指出，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。信息时代，大数据、人工智能、区块链等数字技术的兴起与应用是促进生产要素在城乡间合理配置、实现城乡基本公共服务普及普惠的重要突破口，加快乡村与城市在数字化方面的融合也成为新时代构建新型城乡关系的应有之义。有鉴于此，中共中央办公厅、国务院办公厅2019年5月16日印发了《数字乡村发展战略纲要》提出要加快形成数字城乡融合发展格局。为了实现这一目标，在数字乡村建设起步较晚的情况下，首先需要借鉴智慧城市评价指标体系构建体现城乡融合发展理念的数字乡村评价指标体系，以了解目前数字乡村和智慧城市的发展差距及薄弱之处，指导并提升数字乡村建设水平。

近年来，学界主要从两个视角对数字发展水平进行评价。一是从城市角度展开，采用熵权TOPSIS模型[1]、主成分分析[2]等方法对中国智慧城市建设水平进行评价，构建的评价指标体系差异较大，例如孙斌[3]从系统动力学角度，构建了包含基础设施、民生、产业经济、政务、城市特色等5个维度的一级指标；王振源等[4]、何琴[5]、刘笑音等[6]认为智慧城市评价应兼顾建设保障和公共支撑，因此建议从公共支撑体系、智慧基础设施等4个维度构建评价指标体系。……