马林兵，邓灏钧，刘 威

中山大学 地理科学与规划学院，广东 广州 510275

0 引 言

随着土地资源日趋短缺，规模扩张式的发展已难以为继，城市发展模式开始从外延粗放型转变为内涵集约型，城市发展也从增量扩张向存量更新转型[1-2]。城市更新是提高城市用地效率的主要途径。城市更新的政策安排，更新过程的合理性规划、科学性评估、系统性决策将对城市更新工作起决定性的作用[3]。城市更新的主要改造对象是旧城、旧村、旧厂，合称为三旧改造。广东省的佛山市一直是改革开放的先行试验区，产业经济铸就了佛山地区的经济辉煌，城市建设和综合实力实现了跨越式发展，同时也导致形成了村村点火、户户冒烟的发展格局，随着村集体土地上的企业逐渐增加并相对集聚，自发形成大量的村级工业园。随着城市和经济转型加快，村级工业园已越来越不适应现代化发展的要求，区内生产、生活设施混杂，环境污染严重，违法建设遍布，安全消防隐患突出，监督监管缺失，有些区域甚至成为城市监督管理的死角，严重威胁和挑战城市发展和人民安全底线，村级工业园升级改造工作已刻不容缓并成为佛山地区城市更新的重点工程。

国外关于城市更新的研究大多从社会学、城市规划管理视野来研究，其研究成果是全方位和多层次的[4-8]。我国针对城市更新的研究从20世纪90代才开始，在城市更新早期研究大多以研究国外经验为主，随后再将国外经验与我国国情相结合进行深入的研究。……