杨玉欢，蒲发良，张小娟，张新红

1.兰州理工大学 城乡规划系，甘肃 兰州 730050；

2.兰州市城关区市政工程管理所，甘肃 兰州 730030

0 引 言

公共设施既是城市规划最重要的调控资源，也是城市规划工作的核心，包括教育、医疗、交通、文体等社会性基础设施，其空间布局、组织模式、供需平衡等是城市地理学和城市规划学研究的热点[1-2]。中国当前正处于城市化快速发展阶段，城乡人口、空间正处于快速的变动重组之中，必须在保障基本公平的情况下兼顾公共服务设施供给与运营的效益，进而促进健康城市化的进程，让所有人平等和有尊严地在一个健康的环境中充分发挥自己的潜能[3-4]。

国内外学者在公共服务设施方面已经有大量的研究。由于我国城市发展的阶段与社会背景较国外具有显著的差异性，两者关于公共服务设施的研究侧重点略有不同。国外学者对于公共服务设施的研究主要集中在服务效率[5]、可接近性[6]、设施布局[7-8]、社会公平[9]等方面；而国内关于公共服务设施的研究，主要从设施空间分布特征[10-12]、公共服务设施满意度评价[13]、公共服务设施的空间公平性[14-15]、公共服务设施配置理念[1]等方面进行研究。伴随着2018版《城市居住区规划设计标准》的发布，国内学者开始转向研究生活圈视角下公共服务设施的可达性[10]。但在研究的城市对象上，多数为平原区省会城市，且城市形态较为规则，鲜有涉及河谷型、一字型等城市类型。一字型河谷城市受限于地形影响，城市往往沿河谷线形发展，如甘肃省天水市。……