陈 阳

一、巴西海关的通关程序

(一)机构设置

巴西海关的机构设置与中国海关有较大区别。1988年，巴西《联邦宪法》(Contituição Federal de 1988)(1)本文所标注的术语对照外文为葡萄牙语。第237条规定，对外贸易的监督和控制对国防至关重要，国家财政利益由财政部(Ministério da Fazenda，MF)负责执行保护，即由财政部下属的联邦税务总局(Receita Federal do Brasil，RFB)负责管理海关，巴西海关不具有中国海关的外贸统计和出入境检验检疫等职能。巴西的外贸统计职能归属发展工业、对外贸易和服务部(Ministério do Desenvolvimento，Indústria e Comércio Exterior，MDIC)下属的对外贸易秘书处，而出入境检验检疫职能归属农业、畜牧业和食品供应部(Ministério da Agricultura，Pecuária e Abastecimento，MAPA)。这些部门履行对外贸易相关的职能需要与海关当局联合执法。因此，可以认为巴西海关是一个专门的进出口贸易监督部门。

巴西政府对巴西外贸的控制是通过各行政部门和海关之间的合作进行的。行政部门主要决定允许和禁止进出口货物的范围和种类，例如，经对外贸易局(Departamento de Comércio Exterior，DECEX)、MAPA等部门的认可，设立进口许可证，当需要进口活动物时，首先要获得MAPA的授权，(2)巴西农业、畜牧业和食品供应部官网，http：//www.agricultura.gov.br。如果动物来自口蹄疫、禽流感、疯牛病疫情暴发的国家，则不会获得许可。进口配额的上限主要是由隶属于MDIC的对外贸易局确定，尤其是进口二手产品也要获得DECEX的许可证。(3)Roberto Caparroz，Comércio Internacional e Legislação Aduaneiro [M]，Editora Saraiva 5ed，2018.进口货物的品种在许可清单范围内的，进口商应当通过综合对外贸易系统(Sistema Integrado de Comércio Exterior，SISCOMEX)请求相关机构的授权。

(二)综合对外贸易系统(SISCOMEX)的主要功能

SISCOMEX是按照1992年第660号法令设立的报关系统，目标是将所有有关巴西进出口贸易的资料集中在一个数据库内。……