江丽萍（福建省地质遥感与地理信息服务中心，福建 福州 350001）

1 城镇低效率用地再开发的意义

为了更好地贯彻落实中央建设资源节约、环境友好型社会的思想方针，城镇开展低效率用地不仅仅是为城镇化的发展建设提供了重要的保障，也促进了人们生活水平往更好的方面发展，实现了资源保护与经济发展双管齐下、齐头并进的局面，实现经济效益和社会效益的双赢。

2 城镇低效率用地再开发的成因

我国大多数城镇规划只讲究占用的土地面积大小，以及规划范围的大小来确定发展速度的快慢，但是这种只追求速度、规模的片面发展是极不可取的，它忽略了城镇化其他重要的问题，例如城镇经济不发达的地区，财政状况无法和先进地区相比较，收入是非常有限的，经济来源主要是靠土地转让，更甚至据调查发现很多城镇工作人员的工资也依靠土地来维持，这种情况就加速了我国城镇土地资源低效率问题的严峻形势。

为了能更好地提高城镇化进程和管理水平，加速自身经济的发展，很多地方会以各种理由为借口请求上级审批以实现规划。由于城镇经济实力不够，所以一般开发运行的都是小规模的公司，引进的招商也是一些竞争力低下、级别相对较低的微型企业，无法保证企业发展得到良好的运营；另外仍然有一部分城镇因为招商引资力度不够，导致许多店面闲置，为了产生盈利常常以低价出租。这种形式的土地利用不仅效率低而且严重浪费了土地资源，引起恶性循环大大制约了土地的发展利用。……