刘良军

[摘 要]《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》是以习近平同志为核心的党中央关于民营经济统战工作系列重大决策部署的纲领性文献，为做好新时代民营经济统战工作提供了根本遵循和行动指南。加强新时代民营经济统战工作，要求充分认识其重大意义，把握其重大原则，抓住主要矛盾与矛盾的主要方面，并以统战干部的身体力行，推动新时代民营经济统战工作开创新局面，展现新气象。

[关键词]加强 新时代 民营经济 统战工作

[中图分类号] D 6 1 3 [文献标识码] A [文章编号] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 3-0 0 8 0-0 6

“民营经济作为我国基本经济制度的内在要素，始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础；民营经济人士作为我们自己人，始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。”[ 1]2 0 2 0年9月，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》（以下简称《意见》） ，这是改革开放以来党中央第一份关于民营经济统战工作的文件，具有鲜明的时代意义与深刻的现实影响。一方面，《意见》充分肯定了民营经济在国家经济社会生活中的重要作用和重要贡献，体现了党中央对民营经济的高度重视；另一方面，《意见》是以习近平同志为核心的党中央关于民营经济统战工作系列重大决策部署的纲领性文献，为做好新时代民营经济统战工作提供了根本遵循和行动指南。深入贯彻落实《意见》精神，必将开创新时代民营经济统战工作新局面，推动民营经济高质量发展。

一、充分认识加强新时代民营经济统战工作的重大意义

（一）加强新时代民营经济统战工作，是坚持党的领导的题中应有之义

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强新时代民营经济统战工作，是实现党对民营经济领导的重要方式，有利于把广大民营经济人士更加紧密地团结凝聚在党的周围，汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。在2 0 1 8年1 1月召开的民营企业座谈会上，习近平总书记指出，民营经济是我国基本经济制度的内在要素，民营企业与民营企业家是我们自己人。[ 2]这一重要论断不仅让广大民营经济人士吃下“定心丸”，更意味着在实现中国梦的伟大历史进程中，民营经济与民营经济人士不可或缺、作用巨大。

（二）加强新时代民营经济统战工作，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

《意见》指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持和完善我国基本经济制度，毫不动摇地巩固、发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。[ 1]改革开放以来，我国经济持续快速健康发展，科技实力、综合国力、国际影响力不断增强，人民生活水平显著改善，离不开民营经济的贡献。民营经济贡献了5 0%以上的税收，创造了6 0%以上的国民生产总值， 7 0%以上的技术创新成果，提供了8 0%城镇劳动力就业，保有9 0%以上的企业数量。与此同时，民营经济以参股、合营、合作等方式与公有制经济相互促进、相互发展，让社会主义混合所有制经济成为公有制经济的有效实現形式，既发挥了市场在资源配置中的决定性作用，又更好地发挥了政府的作用。实现国家治理体系和治理能力现代化，民营经济统战工作只能加强、不能削弱。

（三）加强新时代民营经济统战工作，是促进民营经济高质量发展的重要保障

进入新时代，我国经济由高速增长阶段转入高质量发展阶段，要求转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，使经济发展更加体现创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，更好满足人民日益增长的美好生活需要。民营经济发展中，既存在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的迫切任务，也面临着市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。民营经济发展中遇到的问题，只能在发展中逐步解决。加强新时代民营经济统战工作，一个重要的切入点，就是紧紧抓住经济发展中“人”的主导地位、主要因素，通过帮助民营经济人士坚定发展信心、提高创新能力，推动民营经济爬坡过坎、转型升级，实现高质量的发展。正如习近平总书记所指出，我们致力于为民营经济发展营造更好环境和提供更多机会的方针政策没有变。[ 3]

二、加强新时代民营经济统战工作的重大原则

《意见》提出，加强新时代民营经济统战工作，必须牢牢把握四条原则，即坚持党对民营经济统战工作的领导，始终从政治和全局高度谋划推进工作；坚持“两个毫不动摇”，进一步增强党对民营经济人士的领导力和凝聚力；坚持构建亲清政商关系，优化营商环境，促进形成良好政治生态；坚持信任、团结、服务、引导、教育方针，正确处理一致性和多样性关系，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，不断增进民营经济人士在党的领导下走中国特色社会主义道路的政治共识。[ 1]这为新时代民营经济统战工作提供了坚强政治保障，指明了行动路径。

（一）坚持党对民营经济统战工作的领导

坚持党的领导是统战工作的传统优势、本质属性，也是统战工作不断上新台阶、开拓新局面的根本政治保障。加强新时代民营经济统战工作，离不开党的集中统一领导，要求发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。习近平总书记指出，所谓“国之大者”，就是时刻想党之所想、思党之所思，始终与党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。具体来说，坚持党对民营经济统战工作的领导，就是旗帜鲜明、理直气壮地加强思想政策引导，将广大民营经济人士紧密团结在党的周围，使广大民营经济人士深刻认识到没有中国共产党就没有民营经济，没有中国共产党的信任、鼓励、支持和引导就没有民营经济的蓬勃发展。

（二）坚持“两个毫不动摇”

毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是中国共产党长期不变的方针政策，也是“民营经济是我国基本经济制度的内在要素”之鲜明体现。面对民营经济发展过程中的种种非议，要保持清醒的认识。譬如，有人提出“民营经济离场论”，言下之意是民营经济已经完成了历史使命，可以退出历史舞台了；有人提出“新公私合营论”，认为大力发展混合所有制经济，就是藉由公私相互渗透、彼此融合、不分你我，进而让民营经济被稀释、被瓦解；有人提出新时代加强民营企业党建工作、工会工作、统战工作，就是对民营企业进行收编、控制，等等。凡此种种，都是对“两个毫不动摇”基本方针政策的别有用心解读、故意歪曲。对此，加强新时代民营经济统战工作，要求进一步增强党对民营经济人士的领导力和凝聚力，使其感党恩、听党话、跟党走，心无旁骛搞建设、一心一意谋发展。

（三）坚持构建亲清政商关系

加强新时代民营经济统战工作，必须深刻认识到营商环境直接影响到民营经济的持续健康发展，影响到民营经济人士的获得感、幸福感和安全感。近年来，民营经济发展遇到的一系列矛盾、困难和挑战，或多或少与地方政治生态尤其是营商环境有着一定的联系。构建亲清政商关系原则，是新时代民营经济统战工作的重要切入点，要通过“亲”“清”二字严格规范民营企业与政府之间的行为边界，做到亲而有戒、清而有为，更好发挥政府作用。构建亲清政商关系，要求进一步建立健全“法无授权即可为”的负面清单、“法定职责必须为”的责任清单、“法无授权不可为”的权力清单，让广大民营经济人士安心、放心、舒心经营。

（四）坚持信任、团结、服务、引导、教育方针

民营经济涉及各行各业，民营经济人士来自四面八方、五湖四海，加强新时代民营经济统战工作，必须正确处理一致性和多样性的关系，使广大民营经济人士在党的领导下，不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。信任、团结、服务、引导、教育方针抓住了新时代民营经济统战工作中面临的主要矛盾与矛盾的主要方面。具体来说，信任是前提、团结是目的、服务是职责、引导是支撑、教育是手段，五方面有机统一，有利于最大限度凝聚共识，包容性地看待民营经济与民营经济人士在发展中的不同特征，营造民营经济发展的良好环境。

三、加强新时代民营经济统战工作的主要着力点

（一）深化民营经济人士理想信念教育，巩固思想政治共识

《意见》提出，高举爱国主义、社会主义旗帜，加大政治引领和思想引导力度，不断筑牢民营经济人士思想政治工作基础。实践表明，在全社会形成共同的理想信念、价值理念、道德观念，坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦，就有了共同的思想政治基础。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国的马克思主义、2 1世纪马克思主义，是坚持和发展中国特色社会主义的根本指导思想。深化民营经济人士理想信念教育，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的明白人。一方面，着力加强民营企业党建工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导民营企业按照党的路线方针政策抓发展、谋改革、思创新，不断创造更大利润、更多财富。另一方面，深化民营经济人士理想信念教育，帮助民营经济人士树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观，既树立家国情怀，又不断提升道德法治修养；既以产业报国、实业强国为己任，脚踏实地干事，谦虚低调做人，又大力弘扬优秀企业家精神和工匠精神；既坚持义利兼顾、以义为先，又致富思源、富而思进。

（二）加强民营经济人士思想政治建设，引领民营企业家争做爱国企业家

习近平总书记指出，优秀企业家必须对国家、对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧。[ 4]这为新时代民营企业家建功立业指明了方向，提供了根本遵循和行动指南。民营企业家只有不忘开办企业的初心、砥砺运作企业的使命，争做爱国企业家，才能赢得社会信任和消费者信赖。民营企业家爱国的道路有千万条、报国的方式有千万种，但是就企业的内在属性来说，只有立足主责、聚焦主业，实业兴国、实业报国、实业强国才能使爱国报国更务实。民营企业作为重要的市场主体，作为坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，只有不断发展壮大，才能与国有企业一道，推动我国科技实力、综合国力、国际影响力不断增强，才能不断满足新时代人民日益增长的美好生活需要，才能在党和国家集中力量办大事时贡献民营企业的力量。

（三）以诚实守信、回报社会为己任，建设一支重信誉、守信用、讲信义、有担当的民营经济代表人士队伍

市场经济既是法治经济、契约经济，也是信用經济。诚实守信是民营企业持续发展壮大的底线，是民营企业家赢得应有社会地位和声誉的生命线。“诚信”也是社会主义核心价值观的有机组成部分。一方面，民营企业家秉持诚实守信原则，能带动全社会崇尚诚信、遵从诚信、践行诚信，引领社会新时尚，助力诚信体系建设，提升社会道德水平和文明程度。另一方面，民营企业家履行社会责任，彰显其固有的家国同构情怀、“达者兼济天下”的仁爱胸怀。譬如，在新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，有一大批民营企业家胸怀“国之大者”，主动地提供医疗物资和其它设备设施，为疫情防控积极作为。

（四）支持服务民营经济，助推中国经济高质量发展

加强新时代民营经济统战工作，推进民营经济高质量发展，要求激发以民营企业家为代表的民营经济人士的创新创造性，支持引导民营经济人士在建设现代化经济体系、构建新发展格局、推动经济高质量发展方面贡献力量。科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。放眼国内一些拥有核心竞争力、在国际市场上久负盛名的民营企业，能够在市场上不断扩大市场份额、拥有稳定消费者的企业，无不依靠科技创新脱颖而出。创新创造说起来容易，做起来难，但也正是葆有这种“明知山有虎，偏向虎山行”的创新创造拼劲、“越是艰险越向前”的创新创造韧劲，民营企业家才能既充分展现爱国心、强国志，才能带领企业于危机中育新机、在变局中开新局，推动企业稳中求进，推动我国经济高质量发展。

四、加强新时代民营经济统战工作对统战干部提出新要求

《意见》指出，民营经济统战工作是全党的重要工作，要把加强民营经济统战工作摆上重要议事日程，在党委统一领导下，形成各方面既明确分工又高效协同的民营经济统战工作格局。加强新时代民营经济统战工作，对各级统战干部能力素质提出新要求。

（一）提高政治站位，保持做好新时代民营经济统战工作的责任之心

《意见》强调了民营经济的重要地位和重要作用。对统战干部而言，要在党爱党、在党言黨、在党为党、在党忧党，以“舍我其谁”的责任担当，担负起做好新时代民营经济统战工作的政治责任和工作责任。一定程度上说，统战干部做新时代民营经济统战工作的成效，既关乎党的声誉和形象，更直接影响到民营经济人士的获得感、幸福感和安全感。因此，统战干部要提高政治站位，强化责任担当，以对党的赤子之心、对民营经济人士的赤诚之情，倾力投入民营经济统战工作。

（二）加强学习提高，保持做好新时代民营经济统战工作的必胜之心

随着经济体制深刻变革、社会阶层深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，做好新时代民营经济统战工作既不可能“一把尺子量到底”，也不可能“今天重复昨天的故事”，更不可能一蹴而就、一劳永逸。《意见》提出，要加强教育培训，注重实践锻炼，全面提升民营经济统战干部队伍整体素质，进一步增强全面把握问题能力、应对风险挑战能力、沟通协调能力、开拓创新能力。这就要求统战干部必须勇于自我革命，重新塑造、锻造自己，从“供给侧”发力，以过硬本领、高超能力，做好新时代民营经济统战工作。通过严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，统战干部才能牢牢把握做好新时代民营经济统战工作的主动权，打好战略主动战。

（三）勤于换位思考，保持做好新时代民营经济统战工作的仁爱之心

民有所呼，政有所应。统战干部应该将习近平总书记关于民营经济、民营企业的重要论断内化于心、外化于行，保持与民营经济人士的线上线下联系，关心他们、关注他们、关爱他们。基于各自想问题、作决策、办事情的思维理念侧重点有所不同，统战干部在包容对待、宽容看待的同时，更应站在民营经济人士角度换位思考，调整工作思路，优化工作方案，制定出台政策措施。统战干部要主动深入民营企业、深入工厂车间商超，悉心听取民营企业家的意见、建议与想法，赢得他们的理解与支持。

（四）找准自身位置，保持做好新时代民营经济统战工作的谨慎之心

对统战干部而言，为民营经济与民营经济人士服务，促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长是其职责使命所在。勤于、善于与民营经济人士交朋友是题中应有之义。但另一方面，紧密联系民营经济人士并非“勾肩搭背”，成为“狐朋狗友”，搞利益输送，违反党纪国法。构建亲清政商关系要求统战干部与民营经济人士交往须有道，既着眼“亲”，为民营经济人士排忧解难，又立足“清”，做到“君子之交淡如水”。只有这样，统战干部才能不负初心、不辱使命，于推动新时代民营经济统战工作开新局的同时，也人生出彩、梦想成真，彰显自我人生价值和意义。[ 5]

参考文献：

[ 1]加强新时代民营经济统战工作[N].人民日报. 2 0 2 0-0 9-1 6（ 0 0 1）.

[ 2]习近平.在民营企业座谈会上的讲话[N].人民日报. 2 0 1 8-1 1-0 1（ 0 0 2）.

[ 3]吴秋余.“总书记的话让我们干劲十足”[N].人民日报. 2 0 1 8-1 1-0 2（ 0 0 2）.

[ 4]在企业家座谈会上的讲话[N].人民日报. 2 0 2 0-0 7-2 2（ 0 0 2）.

[ 5]陈清.推动构建亲清政商关系（治理之道） [N].人民日报. 2 0 2 0-0 4-2 8（ 0 0 9）.

责任编辑：周小斌