印 慧，伍海泉

（东北林业大学 经济管理学院，黑龙江 哈尔滨150040）

第九次全国森林资源清查（2014—2018 年）结果显示，我国森林面积为2.2 亿hm2，森林覆盖率为22.96%，总蓄积量175.6 亿m3，人工林面积8003.10万hm2，继续保持世界首位［1］。我国森林资源呈现数量持续增加、质量稳步提升的良好态势，但森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，且森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况未得到根本改变，森林生态产品有效供给与日益增长的社会需求间的矛盾依然突出。从20 世纪80 年代初我国林区尤其是国有林区出现“资源危机”和“经济危困”，广大林区的贫困问题越发突出。尽管林区有着丰富的自然资源和较好的生态环境，但是林区农户却并不富裕，甚至部分处于生活水平低下的状态。已有研究表明，在我国的贫困县中，森林丰富县所占的份额高于森林匮乏县所占的份额［2］。

十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。要打好精准脱贫攻坚战，重点是推动经济发展更均衡更充分，坚决攻克深度贫困地区脱贫任务。在此背景下，解决广大林区农户的贫困问题迫在眉睫。其关键是树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极提高森林生态产品的有效供给，真正实现人与自然的和谐共生。

国内学者对森林生态产品供给效率已有较多研究成果。2008 年，赖作卿、张忠海通过DEA 模型对我国广东省21 个地市的林业建设投入产出效率进行了分类探讨［3］；……