魏 伟 张欣欣 赵 丽

自2013年中国和欧盟启动中欧全面投资协定谈判(China-EU Comprehensive Agreement on Investment，以下简称“中欧投资协定”)以来的7年间，世界政治、经济形势发生诸多变化。尤其是特朗普当选美国总统以来所奉行的单边主义和贸易保护主义，使整个世界的不确定性大大增强，(1)上海社会科学院世界经济研究所宏观分析组：《弱势回稳的世界经济：新变量、新动力、新机遇——2020年世界经济分析报告》，《世界经济研究》2020年第1期，第5页。再叠加2020年新冠疫情冲击，全球经济面临自上世纪20年代经济大萧条以来最大的挑战。(2)“IMF head sees worst economic downturn since Great Depression”，https：//abcnews.go.com/Business/wireStory/imf-head-sees-worst-economic-downturn-great-depression-70071245，visited on 2 January 2020.中欧投资协定谈判的完成则是人类在不确定性中努力寻找确定性的有益尝试，给在灰暗中踟蹰前行的世界经济带来了一抹亮色和希望。本文对中欧投资协定谈判的背景和历程进行梳理和回顾，探寻协定背后的博弈和诉求，从不同维度评估本协定的积极意义，最后对协定签署的前景进行展望，提出进一步加强中欧投资合作的对策建议。

一、中欧投资协定的缘起和谈判历程

(一)协定谈判背景

中欧投资协定谈判始于2013年底，自2001年中国加入WTO后，与欧盟的经贸来往日益密切，双边贸易额由2001年的766.3亿美元上升至2013年的5591亿美元，呈现良好发展态势，双方成为彼此重要的经贸伙伴。但与快速增长的贸易额形成鲜明对比，中欧双边投资额在此期间增长缓慢，远未达到应有规模，双方在投资领域存在较大的发展潜力和拓展空间。

1.中欧双边投资水平低

截至谈判启动的2013年，欧盟连续10年是中国第一大贸易伙伴，中国则连续11年保持欧盟第二大贸易伙伴地位。……