郭延军 任 娜

一、中国在湄公河地区水援助的发展

1950年，中国首次向朝鲜和越南提供物资援助，开启了新中国对外援助的序幕。(1)《中国的对外援助》白皮书，中华人民共和国国务院新闻办公室，2011年4月。经过70年发展，中国对外援助的规模不断扩大，结构更加优化，方式也趋于多元化，为世界发展中国家的经济和社会发展做出了重要贡献。中国对外援助资金主要有三种类型：无偿援助、无息贷款和优惠贷款，具体方式包括援建成套项目、提供一般物资、开展技术合作和人力资源开发合作、派遣援外医疗队和志愿者、提供紧急人道主义援助以及减免受援国债务等。其中，无偿援助和无息贷款资金在国家财政项下支出，优惠贷款由中国政府指定中国进出口银行对外提供。(2)《中国的对外援助(2014)》白皮书，中华人民共和国国务院新闻办公室，2014年7月。中国对外援助项目主要分布在农业、工业、经济基础设施、公共设施、教育、医疗卫生等领域，重点帮助受援国提高工农业生产能力，增强经济和社会发展基础，改善基础教育和医疗状况。近年来，应对气候变化成为中国对外援助的一个新领域。

湄公河国家大多属于发展中国家或欠发达国家，是中国在东南亚地区援助的重点。特别是自2003年中国与东盟宣布建立战略伙伴关系以来，中国积极在各领域与东盟国家开展合作，重点向东盟低收入国家提供经济技术援助，支持东盟缩小内部发展差距。援助领域主要集中在基础设施、农业和能力建设方面。……