吕 星 王万英

美国政府、智库、民间组织借2020年极端气候之机，误导媒体，试图激化澜沧江—湄公河上下游国家水资源利用的矛盾，实现自身的地缘战略目标。因此，如何认识和理解澜沧江—湄公河水资源问题，对于今后开展跨境水资源合作，实现水资源公平合理及可持续地利用，维护周边局势的稳定都有着重要的现实意义。本文以越南湄公河三角洲，柬埔寨洞里萨湖，越南、老挝和柬埔寨“三河”流域和泰国呵叻高原为案例，从历史、现状和问题三个维度分析，揭示湄公河流域水资源开发利用面临的问题，指出实现水资源的合理利用是下一阶段湄公河水资源治理必须面对的重要问题，中国应借助澜湄水资源合作，积极参与湄公河水资源的合理利用。

一、越南湄公河三角洲：内部问题外化

湄公河三角洲总面积为590万公顷，其中越南占68%，约400万公顷，占其国土面积的12%，居住着越南全国19%的人口。(2)“Transboundary Water Resources Management Issues In the Mekong Delta”，Mekong River Commission，2017，p.3.从19世纪80年代至今，越南湄公河三角洲经历了法国殖民者时期、美国支持的南越政府时期和统一后的越南政府时期三个阶段的大规模开发，已经成为世界生产力最高、“人工河渠”最发达的三角洲，生产着全国50%的稻谷、65%的水产品和70%的水果，承担着95%的稻谷和60%的水产品出口。(3)Government Resolution 120 /NQ-CP on Sustainable and Climate-Resilient Development of the Mekong Delta of Viet Nam dated November 17，2017，p.2. (English translation)同时，三角洲也面临地表下沉、海水倒灌、土地盐化、生产成本快速上升等问题，严重威胁着该地区的可持续发展。

1.湄公河三角洲的开发历史

在被法国殖民之前，越南湄公河三角洲只有小面积的开发，直到1867年法国殖民者控制越南，引进蒸汽动力开挖河渠，鼓励移民开垦农田，种植水稻。……