崔景华 杜美欣 李浩研

一、引言

经济全球化的深度发展使世界市场愈加活跃和繁荣。各国实行多边谈判和优惠贸易规则促使全球关税水平不断下降的同时，出台更为复杂多样、隐蔽灵活的非关税措施来调节外贸结构。这些非关税措施中，技术性贸易措施(1)技术性贸易措施：指在国际贸易中为实现合法目标，如保护人类安全健康、保护环境、防止欺诈、质量要求等而采取的技术法规、标准和合格评定程序。日渐成为维护国内产业发展的重要手段。目前，技术性贸易措施已涵盖大约30%的产品种类和将近70%的国际贸易规模。(2)UNCTAD：Key Statistics and Trends in Trade Policy 2018，UNITED NATIONS，2019：19.虽然在世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》(以下简称《TBT协议》)(3)《技术性贸易壁垒协议》：是在乌拉圭回合谈判中，以多边贸易协定的形式订立的限制各国贸易中标准及合格评定程序设立不阻碍贸易发展的国际文件。的约束下具有存在的合理性，但因经济和科技发展情况的国别差异，一国制定的技术性贸易措施可能会对其他国家的出口企业造成一定的负担和障碍，并影响国际贸易的健康发展。

从行业发展的角度而言，由于技术性贸易措施主要是针对各个产业的技术规格及标准的要求和限制，因此，这一措施对科技密集型的高新技术产业(4)高新技术产业：以高新技术为基础、从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。的影响较其他产业而言更加不容小觑。目前，世界各国都大力发展本国科技，高新技术产业的发展水平成为国家竞争力的象征，深刻影响着人们的日常生活。……