任晓娜

（北京农业职业学院，北京 100093）

2015年，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任“第一书记”工作的通知》。按照该文件的精神和要求，北京从2015年开始选派第一批驻村“第一书记”，每批任期为两年，之后每年都会派出一批“第一书记”，派出的重点范围主要是党组织软弱涣散村和低收入村，还有一些特殊类型的村庄。到2019年底，北京派出的第三批“第一书记”任期结束。

调研选取第三批54个不同区县驻村“第一书记”作为典型案例，整理分析其派出期间工作的主要做法和成效，同时剖析存在的主要问题并提出一些改进建议，以期为下一阶段“第一书记”工作的开展提供一些政策性的建议和参考。

一、第三批驻村的基本情况

2017年12月，北京市选派第三批290名机关和企事业单位的优秀干部到村担任“第一书记”，主要派到软弱涣散村和低收入村及一些试点村，至2019年12月31日，第三批驻村“第一书记”任职期满。研究选取的第三批“第一书记”驻守的54个村庄主要来自13个区县。按照区县划分，这些村分别是朝阳区2个，海淀区3个，丰台区2个，门头沟区3个，房山区8个，通州区2个，顺义区3个，昌平区5个，大兴区6个，平谷区4个，怀柔区5个，密云区5个，延庆区6个。按照村庄主要问题类型划分，这些村分成软弱涣散村26个，低收入村16个，试点村等其他类型村12个。

（一）软弱涣散村基本情况

研究选取的26个软弱涣散村涵……