戴艳清 戴蒋灿

（湘潭大学公共管理学院 湖南湘潭 411105）

1 引言

政府购买公共文化服务是以政府为主导力量，按照市场化和社会化机制采用公平公正的手段供给公共文化服务，形成多元合作的政府购买公共文化服务的实践形态[1]。2014年，我国财政部、民政部和工商总局印发的《政府购买服务管理办法〈暂行〉》对公共服务购买和承接主体、购买内容、购买方式以及绩效和监督管理等方面做出了明确要求。其中提出，财政部门应当推动建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，并把评价结果作为选择承接主体的重要参考依据[2]。2015年，国家文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局联合制定《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》（以下简称《意见》），直接推动了政府购买公共文化服务工作的迅猛发展。可见，购买公共文化服务已成为政府开展公共文化服务供给侧改革工作的重要抓手，同时也是补齐公共文化服务供给短板的重要手段。在实践中，随着公共文化项目的深化实施，公共文化服务供给不断出现创新性实践，如我国北京市东城区“公共文化资源分类供给”项目被原文化部和财政部列为第一批创建国家公共文化服务体系示范项目；浙江舟山、江苏镇江等地悄然兴起的“淘文化”公共文化产品和服务社会化运作平台，将传统的活的文化产品通过“菜单式”的服务方式在特定的平台上为供需双方建立对接关系，其实质为政府购买公共文化服务。……