孔 川

(苏州大学 马克思主义学院，江苏 苏州 215123)

2019年爆发的新冠肺炎疫情是一次重大的突发公共卫生事件，是对国家治理体系和治理能力的一次严峻考验。重大疫情防控关涉每一个人的生命安全。此次新冠肺炎疫情传染性强、潜伏期长，每一个人都处于高度风险之中，需要全民动员、全民参与、全民部署。人人参与的这场疫情防控人民战争，本质上就是疫情防控共同体。

区别于常态、安全状态下社会治理共同体，疫情防控共同体是在非常态、风险状态下的社会治理共同体形态，是公共危机治理的典型体现。在疫情防控的风险状态下建构社会治理共同体，是观察和理解社会治理共同体的特殊视角，深化了社会治理共同体的基本内涵，为完善常态、安全状态下的社会治理共同体建设提供了契机和窗口。风险状态下的疫情防控是社会治理共同体建设的一次危机，更是一次机遇，为社会治理共同体建设提供了实践场域和建构场景。

一、 社会治理共同体的建构逻辑

2019年1月，习近平总书记在中央政法工作会议中首次提出“打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体”[1]。党的十九届四中全会强调了社会治理现代化在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，在党的报告中首次明确提出社会治理共同体。“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。……