李 佳 葛新斌

到2020年底，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困群体全部脱贫，消灭了绝对贫困和区域性整体贫困。我国扶贫工作进入一个以转型性的相对贫困和城市贫困为特点的新周期，即后扶贫时代[1]。后扶贫时代以“精准型”扶贫为主要特征，以常规化和制度化治理为主要手段。教育扶贫是我国扶贫开发事业的重要组成部分，因其是拔除穷根、阻断贫困代际传递的治本之策，所以探索教育扶贫长效机制成为后扶贫时代的必然选择。目前，对教育扶贫的研究较多集中在对教育扶贫政策的文本分析和基于个案研究而提出的教育扶贫政策建议，本文旨在简述教育扶贫政策发展历程，厘清扶贫机制内涵之基础上，对教育扶贫长效机制的建立作出积极的探索。

一、我国的教育扶贫政策发展历程

脱贫攻坚事业是一项系统工程，我国将其纳入国民经济和社会发展总体规划之中，并制定和实施了一系列促进和保障贫困地区发展的政策，为大规模减贫提供了必要条件。教育扶贫领域政策的形成是一个不断演变的过程。随着相关政策的演变，扶贫政策和教育扶贫政策已形成政策体系，对促进贫困地区经济社会稳定与可持续发展，贫困人口自力更生艰苦奋斗具有重要的理论价值和现实意义。2011年，中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》，这是很长一段时期以来中国扶贫开发工作的纲领性文件。……