夏 莲，王振锋

(安徽建筑大学 公共管理学院，安徽 合肥230601)

1 问题的提出

随着我国城镇化进程的推进，许多农村人口进城定居，大量的农村宅基地和农房闲置。根据《2019年国民经济和社会发展统计公报》，到2019年末我国农村户籍人口55162万人，其中外出农民工占31.59%，我国常住人口城镇化率60.60%，而户籍人口城镇化率却只有44.38%。由此说明，多数农民进入城市，却仍在农村拥有自己的宅基地和农房，而这些农村户口的农民长期在城市居住，宅基地则大多处于闲置状态，进一步加剧城乡发展不平衡，严重影响经济发展，损害农民自身权益。

为推动城乡均衡发展，党的十九大提出乡村振兴战略，从根本上缩小城乡差距，然而要想推动乡村振兴战略的实施，就要深化农村土地制度改革，盘活利用农村闲置土地。因此，解决闲置宅基地问题，对实施乡村振兴战略，推动城市化进程，完善土地制度，发展国民经济都有着重大的意义。本文通过分析我国农村闲置宅基地的现状、危害及成因，梳理乡村振兴战略对闲置宅基地的影响机理，对一些地方创新模式“共享农房”进行案例分析，提出相应的对策建议。

2 文献综述

国外学者关于闲置土地的研究较为深入，认为闲置土地包括由自然原因造成的不能开发的土地，也包括之前开发遗留下的小而不规则的土地[1]，产生闲置的原因主要有空间规划、环境、经济、社会等因素[2]，盘活闲置土地可以通过调整产业结构与用地门槛、激励存量土地开发以及清理闲置土地等措施[3]。……