桑 颖 慧

(山西省建筑科学研究院有限公司，山西 太原 030001)

1 概述

改革开放以来，建筑行业呈现出欣欣向荣的发展趋势，但传统住宅大多以毛坯房形式，不仅无法满足消费者日益增长的需求，而且因为二次装修给环境带来污染与破坏，不符合可持续发展的社会理念。全装修住宅的出现，已经成为建筑行业未来发展的必然趋势。就现状来看，全装修住宅室内装饰工程仍存在诸多问题，如施工队伍不专业、施工工艺标准不明确等，严重制约了全装修住宅的发展。因此，研究全装修住宅室内装饰工程验收质量控制标准具有重要的现实意义。

2 全装修住宅室内装饰工程现状

2.1 全装修住宅相关政策不断完善

2002年，《商品住宅装修一次到位实施细则》首次明确了全装修住宅的概念和要求，推动了全装修住宅室内装饰工程的发展。2017年，在《建筑业十三五规划》中，明确要求全装修住宅面积要在2020年达到新开工建筑的30%以上。2019年，住建部颁布的《住宅项目规范》中，要求城镇新建住宅建筑应当全部采用全装修方式进行交付。在各项政策的推动作用下，全装修住宅室内装饰工程的相关政策不断完善，各地区省、市的相关政策文件也在不断落地，推动了全装修住宅室内装饰工程的不断发展(见图1)。

2.2 行业规模越来越大但距离欧美仍有较大差距

在市场推动和政策落地的作用下，全装修住宅装饰工程规模越来越大。据有关数据调查表明，2018年，我国全装修住宅装饰工程的数量约为253万，同比2017年增长了60.13%。而且《住宅项目规范》的出台和落地执行，使得全装修住宅已经成为新建商品住宅的必然选择，预计2020年 全国全装修住宅装饰工程项目会突破400万套，住宅面积会超过54 000万m2(见图2)。

但从我国当前全装修住宅的覆盖率来看，从2016年全装修覆盖率的12%已经增长到了2019年的32%。但是相比较欧美等国家，我国的全装修住宅仍存在较大差距(见图3)。

3 全装修住宅室内装饰工程验收存在的问题

3.1 法律政策落地执行不到位

全装修住宅实现了建筑土建施工与室内装饰的结合，减少了消费者二次装修所造成的资源浪费和环境污染问题，也从一定程度上减少了对建筑原有结构的破坏，消除了建筑的安全隐患。因此，国家和地方政府相继出台了一系列法律、政策来推动全装修住宅的发展，并对全装修住宅室内装饰工程的质量进行了规范。但从法律、政策的落地执行情况来看，在对全装修住宅室内装饰工程验收过程中，部分地区的验收工作仍未严格按照相关规范执行，在验收过程中对质量审核不过关，存在工作纰漏，严重影响了全装修住宅施工装饰的质量。此外，从国家和地方政府出台了全装修住宅的相关政策法令来看，对于部分室内装饰工程的验收标准描述过于笼统，缺少专业数据和专业术语约束施工方的行为。验收工作人员在验收过程中，对相关法律、政策的理解存在偏差，无法严格按照标准要求完成全装修住宅室内装饰工程的质量验收工作，也影响了这些政策的落地执行。

3.2 全装修住宅装饰工程监管不到位

全装修住宅室内装饰工程现状来看，监督管理不到位、验收不规范等问题依然突出。一方面是相关监督管理机制不完善，对应的建筑管理部门在组织架构和管理体系建设方面均存在管理混乱、分工不明确、管理效率低下等问题。相关管理人员缺少室内装饰工程的验收专业技能，经验不丰富，很难对相关工程的质量进行监管。另外一方面，全装修住宅装饰工程在验收过程中，质检员本身的专业素养较差，质检过程中不能严格按照相关规范进行验收，再加上各地对于验收标准的不同，导致部分小型施工企业钻政策漏洞，严重影响了全装修住宅室内装饰工程的施工质量。

3.3 全装修住宅室内装饰工程施工质量差

人们在选购商品住宅时，对全装修住宅的最大疑虑在于担忧室内装饰工程的施工质量和所用材料的质量。从选装来看，由于对全装修住宅室内装饰工程验收规范的不明确，导致部分建筑施工企业在装饰装修过程中，偷工减料、采用环保性能不达标的材料进行施工。例如在进行室内墙壁装修过程中，选用的材料质量不到位，导致墙面出现裂缝、蜕皮等问题。此外，部分全装修住宅室内装饰工程的施工单位，在施工过程中对施工人员管理不到位，门窗施工、装修施工质量差，导致用户在入住后，门窗出现漏风、隔热性能差等质量问题，严重时甚至出现了安全事故，这些都在一定程度上制约了全装修住宅室内装饰工程的发展。

4 全装修住宅室内装饰工程验收规范的制定

通过分析全装修住宅的行业发展现状，针对当前全装修住宅室内装饰工程验收存在的问题，结合山西省的实际情况，山西省建筑科学研究院有限公司根据山西省住房和城乡建设厅《关于印发〈2018 年山西省工程建设地方标准规范制(修)订计划〉的通知》(晋建标函字[2018]146 号)要求，拟定了《全装修住宅室内装饰工程质量验收标准》，为山西省内全装修住宅的质量验收提供依据和技术支持。

4.1 标准制定的意义

1)通过《全装修住宅工程质量验收标准》的制定，规范相关行业的工程质量验收，为相关工作人员的全装修住宅室内装饰工程的验收提供标准与技术支持，利用实质性的可操作文件加强该类型工程的质量管理。

2)明确全装修住宅工程的验收内容。当前我国对于住宅建筑的土建质量监管体系相对完善，施工技术也趋于成熟，整个质量监督和验收体系均由相对完整的资料备案。作为整个商品住宅工程的最末阶段，全装修住宅室内装饰工程的验收标准应有别于土建验收，避免监督和验收项目重复，并形成独立的验收标准，来弥补土建施工的不足。

3)提高全装修住宅室内装饰工程验收效率，降低验收成本。全装修住宅工程具有重复性的特点，通过相关验收标准的指定，能够在验收过程中，可结合全装修住宅室内装饰工程的实际情况来进行全部验收和部分验收。例如：在未制定《全装修住宅工程质量验收标准》之前，针对室内环境污染物的验收标准存在多种验收方式。按照GB 50325—2001(2006年版)要求，可以进行抽检，抽检数量不得少于5%，并不得少于3间。而按照DB 31/30—2003，DB 33/1022—2005要求，需要对整个全装修住宅项目进行全检。本《全装修住宅工程质量验收标准》结合国家标准和地方标准，明确了全装修室内装饰工程，采用相同品牌、相同规格以及相同用量的材料，可以采用抽查检验的方式(且抽检数量不少于单体总户数的 5%，并不得少于3套)来完成室内环境污染物质量验收，有效降低整个验收的成本。

4.2 标准制定的框架结构

本《全装修住宅工程质量验收标准》在制定过程中，广泛征求了各方意见，并参考了现行的国际标准和国内标准，整个标准的主要内容涵盖了抹灰、防水、门窗、吊顶、地面、涂饰、电气、智能化以及室内环境污染等22个工程项目。具体内容框架如图4所示。

4.3 标准制定的创新点

1)优化验收标准，提高验收判定的合理性。全装修住宅室内装饰工程在验收过程中，部分施工项目的施工质量影响着整个工程的质量与安全，在验收判定时必须确保万无一失，但也存在部分施工项目本身施工质量无问题，但不可避免的因为施工人员手工施工导致出现轻微的缺陷，而这些缺陷并不影响整个工程的施工质量。为了提高验收判定的合理性，本标准在制定过程中，针对工程不合格的判定条件进行了优化和梳理，根据不同重要等级的室内装饰工程分项施工采用了对应等级的质量判定规则，提高了验收判定的合理性。

2)明确质量问题责任人，改善质量问题整改效率。现代全装修住宅室内装饰工程中，成品部件的占比愈来愈高，施工质量的焦点也从原来的施工质量问题朝着产品质量问题的方向转移。因此，全装修住宅室内装饰工程的质量责任人不再是单一的施工人员，而是新增了产品供应商、生产厂商等。基于此，本标准在制定过程中，梳理了主要施工项目中可能涉及的部件问题，并明确了质量的责任人，从而为后期质量整改优化了流程，避免了不同责任主体之间的推诿、踢皮球等现象。

5 结语

我国社会经济的发展推动了城市规模的扩大，城市商品住宅的需求也越来越高。在国家宏观政策的调整下，全装修住宅已经成为未来商品住宅的发展趋势，通过梳理全装修住宅室内装饰工程中可能存在的质量问题，编制了全装修住宅室内装饰工程验收标准，可以有效的提高全装住宅的建设质量，提升全装修住宅室内装饰工程的验收效率，有助于全装修住宅行业的现代化发展。