张春合

(湖北大学 体育学院，湖北 武汉 430062)

“把健康融入所有政策”，将健康教育纳入国民教育体系是《“健康中国2030”规划纲要》(以下简称《纲要》)中重要政策导向。《纲要》指出:“把健康摆在优先发展的战略地位。”“健康中国”是涉及生产方式、生活方式、治理模式根本转变的系统工程；共建共享是建设健康中国的基本路径[1]。《纲要》中还指出，各相关部门在实现政策目标过程中要强化健康价值理念，将健康、公平和可持续性作为政策制定过程的标准模块，从影响健康因素的广泛性、社会性、整体性出发寻求部门协作。为夯实足球人才根基、提高足球发展水平，2015年11月教育部等6部门联合推出了《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》(以下简称《意见》)，围绕青少年健康促进和校园足球发展提出了一系列指标任务、实施路径和改革举措，成为新时期足球活动、组织、人才培养的政策基础和纲领性文件。《纲要》和《意见》分属两个不同方面的文件和政策，《纲要》是一个宏观和基础的制度设计，包含医养、卫生、体育、环境治理等多个方面，关注的是全生命周期群体，而《意见》属于学校体育方面，只是关注青少年群体。那么，这两个层次政策是否可能在组织、架构、执行主客体上构成一个一脉相承且相辅相成的政策体系？《纲要》作为一个基础性政策，怎样指导校园足球的可持续发展？这不仅仅是校园足球发展，也是当前卫生、医养等领域亟需解决的问题。

政策链是公共权力机关或社团组织，为了解决公共问题、达成公共目标而选择(或制定)的系列政策；……