郇庆治

国家生态环境治理现代化是我国社会主义生态文明制度建设的一个目标性任务或直接检验。尤其是经过中共十八大以来的持续努力与强势推动，我国社会主义生态文明制度体系（或生态文明基本制度）的主体构架已经初步确立。2019年10月中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下文简称《决定》），进一步从不断完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力现代化的角度系统进行了阐述，构成了新时代中国特色社会主义生态文明制度建设的理论指引与行动遵循指南。在本文中，笔者将对这一《决定》的全面贯彻落实所彰显的社会主义生态文明制度体系改革完善与国家生态环境治理现代化之间的辩证互动关系加以分析，并进一步阐明全面与制度化推进以长江经济带绿色发展、黄河流域生态保护与高质量发展为核心的区域生态文明建设战略，可以成为未来一个相当长时期内我国生态环境治理体系与能力现代化的重要切入点或政策抓手。

一、我国社会主义生态文明制度体系构架的初步确立

政治学视野下的“制度”是一个意涵非常宽泛的概念，并且有着十分不同的观察认知视角与概括阐释方式。笔者就曾对其作出了“制度”与“制度化”彼此间的内涵略有差异的界定，前者是关涉某一政……