文/廖永平（中共大余县委）

近年来，大余县在扎实推进全国首批乡村治理体系建设试点过程中，坚持以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，探索党规、村规、法规、家规“四规合一”工作机制，做到党建引领与自治、法治、德治的有机统一。2019 年，大余县获得“全省乡村振兴战略实绩考核优秀”。“三治”并举的乡村治理新模式入选新时代“枫桥经验”江西实践典型案例。

推行“党建+乡村治理”

大余县扎实推进“党建+乡村治理”的方式。制定村级党组织主体责任清单和村干部权力清单，明确履职要点、权力流程图，出台《大余县基层党建工作问责办法》，建立乡村干部勤廉承诺制度和廉政档案制度，加强对乡村干部权力的监督制约，以完善的机制倒逼党组织和干部知责明责、主动履责。将整顿软弱涣散村党组织为切入点，以村党支部引领乡村治理为具体抓手，着力构建“党组织+自治+法治+德治”的乡村治理体系，汇聚乡村治理合力。

设立“一约四会”

大余县在村（社区）推行“一约四会”，即修订村规民约，建立完善村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒反邪会“四会”组织。

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本县实行“村规民约”全覆盖，由村“两委”干部、党员等共同参与制定，形成全体村民认同、具有本村特色的村规民约，并推选村民负责监督落实情况。……