王 丞

(中国海洋大学 管理学院，山东 青岛 266100)

中国是一个自然灾害多发的国家，农业是受自然灾害冲击最严重的“弱势”产业和部门。据应急管理部统计， 2019年一季度各种自然灾害共造成全国139.6万人次受灾，87人死亡，1.3万人次紧急转移安置。根据公布的灾情统计情况，一季度我国自然灾害以风雹、地质灾害、森林火灾、地震和雪灾为主。各类自然灾害共造成900余间房屋倒塌，1.1万间严重损坏，8.6万间一般损坏；农作物受灾面积71.1千公顷，其中绝收13.4千公顷；直接经济损失27.9亿元。在后WTO时代，以农业保险为代表的“绿箱政策”，不仅可以分散农业风险、进行损失补偿，而且符合国际惯例——针对农业国家应该建立一定的保护措施。中外实践表明：农业保险的地位不容小觑，它不仅是农业可持续发展的见证，更是保障农业收入的关键[1]。中国农业保险的发展起步晚、起点低，在探索和发展过程中经历过起伏与波折，尽管当前中国农业保险有了长足的进步，但实践中仍然存在一系列亟待解决的现实问题。本文关注的核心问题是，近年来国外和国内农业保险运行成功的模式及其特点有哪些，国外经验对于中国农业保险的健康发展有何启示与借鉴？以期为厘清中国农业保险的发展路径提供一些供参考的思路和建议。

一、国外农业保险运行模式及特点

各国纷纷建立了农业保险制度，根据其在各国不同的经历、运作方式、特色及法律体系等，可以将世界农业保险分为四类：以美国为代表的政府主导模式，以法国为代表的民办公助模式，以日本为代表的互助合作模式，以印度为代表的发展中国家重点承保模式。……