徐 彰，李 鎏

(1.南京审计大学 法学院，江苏 南京 211815；2.江苏省委审计委员会办公室，江苏 南京 210000)

一、坚持党的领导是审计监督的政治属性

具有中国特色的社会主义审计制度，其最鲜明的特征就是坚持党的领导，政治属性是审计监督的根本属性，中国特色社会主义审计制度是党和国家监督体系的重要组成部分。习近平法治思想深刻指出，中国特色社会主义法治的本质特征和内在要求就是坚持党对全面依法治国的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证[1]，当然也是中国特色社会主义审计监督的根本属性。

回望建党百年的历史可以发现，具有中国特色的社会主义审计制度正是因为坚持了党的领导，才能够得以长足发展和进步，才能够得以为中华民族的伟大复兴贡献自己的力量。早在1922年，中国共产党领导的审计监督机构——安源路矿工人俱乐部经济委员会审查部即已成立；2018年，中央审计委员会作为党中央决策议事协调机构组建完成。新时代审计在党和国家的治理体系中担负着更为重要的使命。审计监督既是国家监督又是党的监督；审计机关既是国家机关、业务机关，也是党的工作机关、政治机关；审计权既是行政权也是政治权力[2]。无论在哪一个时期，审计监督都始终坚持党的领导，党的领导是审计监督最本质的政治属性。

二、审计监督的根本属性是政治属性

国家作为人民意志的代表，是政治权力的集中体现，具有强烈的政治属性，这种政治属性又通过国家治理特别是法治的形式得以体现[3]。……