裴 育，李秋梓

(南京审计大学 经济学院，江苏 南京 211815)

回顾中国共产党的百年历程，从站起来到富起来再到强起来，在不同时期，坚持党对财政工作的坚强领导，贯彻落实党中央的决策部署，为各个历史发展阶段提供财力保障，充分体现了财政工作历来的政治站位和工作作风。本文拟从党领导财政工作的百年历史演进、历史经验和现实意义三个视角做一些分析。

一、党领导财政工作的百年历史演进

(一)新民民主主义时期

新民主主义革命时期(1921—1949)，中国共产党为了保障革命战争的供给，在革命根据地和解放区建立了税收制度，其中解放战争后期所发动的土地制度改革，形成了一系列易于操作的财政政策，对革命战争取得最后胜利起到了决定性作用。早在土地革命时期，毛泽东率领红四军开创了井冈山和闽西革命根据地，建立中央苏区，在同敌人开展政治斗争和军事斗争的同时，带领根据地军民进行经济建设[1]。他在《我们的经济政策》(1934)报告中指出“从发展国民经济来增加我们财政的收入，是我们财政政策的基本方针……这一方针的着重执行，是我们财政机关和经济机关的责任”[2]。这说明当时毛泽东就确立了经济是基础、财政必须服务于经济的财政工作纲领。基于这一财政思想，为了保证区域政权运转和战争需要，财政工作主要围绕三个方面解决财力保障问题：一是向根据地农民和商人收税，在特殊情况下，再向群众发行公债等办法募集资金，抗日战争爆发后，根据抗日民族统一战线要求，调整了对地主、富农和资本家的税收政策；