陈 辉，李 丹

(西北农林科技大学 人文社会发展学院，陕西 杨凌 712100)

中国特色社会主义进入新时代，满足人民群众日益增长的美好生活需要，为人民群众追求和实现美好生活创造条件，成为基层治理的重要任务之一。日常生活环境是人实现美好生活的基本条件。对农村居民来说，实现美好生活的直接环境是村庄；对城市居民而言，实现美好生活的直接环境则是小区。随着城镇化进程的不断推进，越来越多的人进入城市生活，城市小区治理水平与居民美好生活愈益紧密，成为影响居民幸福感的重要因素。

在国家治理体系和治理能力现代化背景下，小区治理作为城市基层治理的末梢神经，在居民美好生活秩序构建中发挥着基础性作用，尤其是新冠疫情的常态化防控，进一步凸显了小区治理的重要性。无论是人员排查管控，还是居民生活保障中的协调统筹安排，小区都是关键组织单元和功能结构。因此，城市治理研究应该从治理体系和治理能力现代化视角来关照小区治理，将小区作为基本治理单元，考察居民美好生活需要的内容和小区生活秩序治理的难题，探索符合新时代小区生活秩序的治理机制。这对于提高居民生活质量、构建居民美好生活秩序等都具有重要的现实意义。

一、文献综述与研究进路

(一)文献综述

学界针对城市社区的功能定位和治理机制等问题已有较多研究，其中“国家—社会”关系是主要分析框架，主要包含三类代表性观点：第一，采用自上而下的视角强调社区治理的行政色彩，关注居委会性质对社区治理的影响。……