王景龙，樊金源

(西安财经大学 法学院，西安 710061)

刑事案卷是开展刑事诉讼程序和产生诉讼结论的主要依据，是认定案件事实和决定法律适用的主要信息载体(1)牟军：《认真对待刑事案卷》，《南京大学法律评论》2017年第1期。。通过刑事案卷对司法活动进行记载是现代司法的特征之一，也是科层制国家通过制度规范司法权的重要手段。刑事案卷在我国刑事诉讼中发挥了重要作用，主要大陆法系国家如德国，也存在控诉方在庭审前将“案卷”或文件资料提交给审判方在认定事实之前阅览的制度(2)李长城教授认为：刑事案卷只存在于大陆法系国家；大陆法系国家“卷宗”的英文表述是“dossier”；有学者将英美法系的“file”或“document”翻译成“案卷”是不准确的。。在我国，按照制定主体不同，刑事案卷可以划分为侦查案卷、检察案卷和审判案卷，其中侦查案卷是刑事案卷的核心。侦查案卷指公安机关依据公安部九处《刑事办案须知》第十章的规定，在刑事案件侦查终结后，将全部材料加以整理装订而成的卷宗(3)当然，刑事诉讼中的侦查机关不只有公安机关，其他侦查机关依据相关规定制定的卷宗也属于侦查案卷。本文中“卷证”是刑事案卷和刑事证据的统称。。侦查案卷分为诉讼卷(正卷)、秘密侦查卷(绝密卷)和侦查工作卷(副卷)。依照规定，侦查机关在定卷时将案件文书和技术性鉴定材料装订为诉讼文书卷，其他法律文书和证据则装订为证据卷(4)李长城：《中国刑事卷宗制度研究》，北京：法律出版社，2016年，第116-121页。……