柴 颖

(1.贵州师范大学 马克思主义学院；2.贵州医科大学 团委，贵阳 550025)

人类社会的发展从来都不是一帆风顺的。在工业社会到后工业社会的转型过程中，社会运转速率较快、公共空间被挤压以及个体公共精神的缺失，为社会的稳定发展平添了危机爆发的可能。21世纪以降，公共危机以其不可预知性、复杂性、突发性、破坏性等特点使得我国公共危机事件的应对从政府主导的一元管理迈向了多元主体的社会协同治理。十九届五中全会提出要“善于在危机中育先机、于变局中开新局”，青年作为新生代参与公共危机治理便成为了题中之义。

一、青年参与公共危机治理的现实基础

面对动荡的现代社会，公共危机的频发一次次考验着人类社会的应对能力。传统的线性公共危机管理模式开始捉襟见肘，亟须一种新的模式来消解公共危机。党的十九届四中全会提出构建社会治理共同体等要求，为我国公共危机从“政府一元管理”迈向“社会多元协同治理”提供了可能。有别于政府唱“独角戏”，公共危机治理是“由政府和非政府组织，包括民间组织、政社间或政企间的中介组织、志愿者团体、企业组织以及公民个人，依据法律支撑体系和特定制度安排，采用合作网络的组织体系，针对风险、威胁、危机和灾害，共同配合、协作实施的减经、准备、响应和恢复过程中风险管理、威胁管理、危机管理和灾害管理的全过程。”[1]在中央政府为最高统一决策机构的前提之下，我国现已形成了政府机构常规化、制度化地协同企业、非政府组织、公民的上下联动的公共危机治理格局，以及组织权力平时分解、决策权力战时统一、临境应急协同主动为内容的统分结合的公共危机治理网络。……