潘 博，王立峰

（吉林大学 行政学院，吉林 长春 130012）

一、问题的提出

党的十九大以来，随着党内法规体系建设不断推进，全面从严治党的制度体系日臻完善。所谓“徒法不足以自行”，为确保党内法规实效性，在党内法规体系不断完善的同时，党内法规的落实被提上日程。当前党内法规存在执行不力的现象，降低了党内法规的实效性。正如习近平总书记所指出的，“现在，我们有法规制度不够健全、不够完善的问题，但更值得注意的是已有的法规制度并没有得到严格执行”[1]。提升党内法规的执行水平依然任重而道远，亟待学界予以理论回应。

当前，学界对“党内法规执行”这一命题有所关注，并形成了一定的学术成果。从既有研究成果审视，学界主要从以下方面对“党内法规执行”展开探讨。

首先，党内法规执行所涉及的构成要素研究。党内法规的执行是一项复杂的系统工程，涉及多项构成要素。只有明晰构成要素，才能明确党内法规执行的运作逻辑和内在规律，并对该命题进行深入探讨。欧爱民和张静基于系统论的分析视角指出，党内法规执行要素彼此独立，且缺一不可，共同构建了党内法规的执行系统。基于此，欧爱民等学者将党内法规执行的构成要素划分为执行主体、执行客体、执行资源、执行监控[2]；金成波和郭晓丽则揭示了党内法规执行中存在的制度实施不严、监督及问责力度不足等问题，并以解决问题为导向，从严格守规并切实维护党规权威、注重党规实施后评估并综合运用监督渠道、强调全面问责并严抓关键少数等方面，构建强化党内法规执行力的具体举措[3]。……