□ 民航局运行监控中心 李 哲/文

自2020 年1 月下旬新冠肺炎疫情在我国大面积爆发以来，给我国航空运输业带来了非常大的冲击，这也对空中交通管制的业务连续性管理（BCM）提出了巨大的挑战。随着计算机技术的不断发展和应用，空中交通管制技术的运行模式发生了翻天覆地的变化，计算机运用到工作中在极大地提升效率、节省成本的同时也带来了风险。空中管制技术对信息技术的高度依赖，使得信息系统一旦出现故障，就会导致个别甚至是一系列的业务被迫中断。

“9·11”事件以后，各国政府开始持续关注BCM 的实施和应用，并制定了一系列相关的国家标准与规范。英国标准协会发布BS25999-2，在100 多个国家得到实践，并在43 个国家获得认可，后被ISO 22301 取代。澳大利亚标准化组织发布HB211、HB292、HB293 三个关于BCM 的使用手册；加拿大标准协会制定覆盖应急管理和业务持续规划的CSA Z1600 标准。在学术研究方面，无论从BCM 理论中的三个层面的标准和原则，分析将重大疫情纳入业务连续性管理的必要性；还是用定性的方法研究基于PDCA 持续改善的BCM 实施框架；或是将定性的框架和量化标准结合起来，提出强化的BCM风险评估框架，有效地处理了风险评估和管理过程。由于BCM 具有很强的实践性，部分BCM研究主要着眼于案例分析，这些案例涉及各种不同行业的广泛应用。

中国的BCM 应用和研究都相对较晚，早期的BCM侧重于信息技术及信息系统层面的应用，后来，石油、煤矿、民航等行业相继引入BCM的理念，根据BCM 理论和对容灾方案的研究，提出了数据中心容灾系统的建设方案。……