摘要：行政审批制度是政府管理经济社会的一种重要手段和工具，在新时期下，对其改革不但可以推动政府职能的转变，也关系着行政管理体制与管理理念的变革。为了构建服务型政府，就需要构建权责一致、协同监管与扁平联动的市县层级一体化的新型行政审批制度，提升审批效率，从而优化投资环境、政务环境。因此，本文主要分析了行政审批市县层级一体化的改革，以供参考。

关键词：行政审批;层级;一体化;改革

在经济全球化与市场化的不断发展中，传统的行政审批制度已无法适应当前工作的要求，对构建服务型政府产生了阻碍。党的十八大以来，行政审批制度的改革持续深入，部分地方政府在此期间积极主动地针对传统行政审批制度中存在的问题，开展了相关的改革探索与实践。“市县层级一体化”就是围绕打造服务型政府，所构建的一种新型行政审批制度，其可以很大程度缩短审批链，减少审批层级，提高审批效率，对加快服务型政府的建设具有重要意义。

一、行政审批市县层级一体化改革面临的制约因素

1.审批环节、审批事项过多

目前所实行的行政审批事项，都是依据相关的法律法规所设定的，市级政府并没有权限将其取消。此外，近年来国务院省政府下放的行政审批事项不断增加，导致市、县两级的行政审批的事项变得更多，同时存在审批程序繁琐、审批机关职责交叉、行政审批设置不规范等情况。……