李艳霞 周小斌

（湖北省社会主义学院，武汉430064）

基层治理是国家治理的基石，是国家治理现代化的根基所在。习近平总书记强调，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”［1］。社区是基层治理的前沿阵地、基础部分，也是基层治理的重点领域、难点所在。新修订的《中国共产党统一战线工作条例》强调统一战线要为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，对地方党委主体责任中明确要求“重视加强基层统一战线工作”［2］。越往基层走，统战工作的任务越具体。而乡 （镇、街道）、村 （社区）的情况比较多样，甚至千差万别［3］。灵活运用统一战线这一党的重要法宝，将统一战线的独特优势发挥出来，帮助破解城乡社区治理中的各种难题，是统一战线适应新时代，贯彻新发展理念，为“构建基层社会治理新格局”［4］担当作为的新任务新要求。

一、统一战线融入城乡社区治理的独特优势

（一）从本质属性看，外延更“广”的统一战线更加契合城乡社区治理的新理念、新要求

党的十八大以来社会治理思想的提出和发展主要体现在从“社会管理”到“社会治理”，从“治理社会”到“社会治理”两方面［5］。“社会治理”的涵盖面显然要比“社会管理”宽泛，“社会管理”的主体是单一的，而“社会治理”的主体是多元的。“治理社会”是自上而下，把社会作为目标对象，通过看得见的“手”，完成整合、整治使之有序化；“社会治理”是自下而上，把社会力量组织调动起来，通过多元主体共同作为，形成共建共治共享和谐稳定、秩序良好的社会形态。……