付 伟，任 洁，杨 宇

（1.河南财经政法大学，河南 郑州 450016；2.北京科技大学天津学院，天津 301830）

政府绩效审计最早出现于20世纪40年代的美国，之后到50年代，英国、加拿大、澳大利亚等国家也陆续开始了政府绩效审计的实践，70年代后这些发达国家的政府绩效审计开始成熟定型。如今，开展政府绩效审计已经成为衡量一个国家政府审计是否完善的关键指标。1986年，最高审计机关国际组织（INTOSAI）在其发布的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》中，将“绩效审计”定义为“政府部门或公营单位管理公共资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）的评价和监督”[1]。该定义直接确立了绩效审计的三个原则，即经济性、效率性和效果性，这便是绩效审计的“3E”原则。之后又有西方学者提出应该将环境性（Environment）和公平性（Equity）纳入绩效审计的范畴，从而衍生出了绩效审计的“5E”原则。我国的政府绩效审计，主要是指独立的审计机构和审计人员运用专业的现代审计方法，系统地对政府部门及企事业单位的项目、活动和功能所实现的经济性、效率性和效果性的客观评价，并提出改进优化意见[2]。由于我国政府绩效审计仍然处于初期起步阶段，在政府绩效审计的很多环节都还有很多不足之处，而美国、英国、澳大利亚、加拿大等主要英语国家有着丰富的政府绩效审计实施经验。因此，本文通过分析主要英语国家政府绩效审计的共性，希望能对我国政府绩效审计改革贡献一些启示和建议。……