涂永前

（1.中国人民大学 国家发展与战略研究院，北京 100872；2.辽宁大学 法学院，辽宁 沈阳 110036）

一、我国特色的传统食品与民族食品：现状和问题

（一）立法现状

我国《食品安全法》于2009年6月1日颁布实施，取代了旧的《食品卫生法》，新法通过制定风险监测和风险评估系统，对食品安全的控制从应对处理转向风险预防。除本法外，我国以行政法规以及诸多食品安全标准作为补充。2015年初我国《食品安全法》修订完善，其监管模式从以下三个方面不断加强：国家食品和药品监督管理局整合了以往按照部门设置的监管系统，对食品的生产、加工以及食品的分销和餐饮服务进行统一部门管控；在决策的制定和实施过程中，其他利益相关者可充分参与；加大行政处罚力度，提高违法成本及相关责任。

此外，我国《食品安全法》设置了许可证制度，正式对食品生产和加工以及食品的分配和餐饮服务进行事前监管。就传统食品而言，意味着食品的生产、供应链管理、销售等环节，其中使用的物质，如原材料、成分和食品添加剂等须符合国家食品安全标准中的技术规定。例如，对前者来说，食品添加剂的使用必须符合国家标准GB2760－2014，其中规定了食品添加剂的使用原则、食品中允许使用的食品添加剂的种类、适用范围和最大使用量或残留量。对于后者，必须遵守关于食品生产的通用卫生习惯——国家标准GB14881－2013，该规定就食品企业选址及厂区环境，厂房和车间、设施与设备、卫生管理、食品原料、食品添加剂和食品的相关产品、生产过程的食品安全控制与检验、食品的贮存和运输、产品召回管理、培训、管理制度和人员、记录和文件管理提供了基本要求和管理规范。……