本刊编辑部

2021年6月23日，“百年党史与统一战线法宝作用”理论研讨会在山东省社会主义学院召开。山东省副省长、民革省委会主委、省社会主义学院院长孙继业出席会议并致辞，中央统战部原副部长陈喜庆作主旨报告。省委统战部副部长李法信主持会议并作总结讲话。省委统战部副部长兼省社会主义学院党组书记、第一副院长张小梅出席会议。山东大学马克思主义学院院长、教授张士海，省人大常委、民盟省委会专职副主委王睿，孔子研究院信息联络部部长、研究员齐金江，中共山东省委党校（山东行政学院）副教授刘树燕，以文参会的优秀作者代表和省市社会主义学院代表，围绕“百年党史与统一战线法宝作用”主题，从不同的角度作了大会交流发言。

一、新时代统一战线的法宝作用及认识把握方法

统一战线作为中国共产党凝心聚力的政治优势和战略方针，历来是为党的战略目标服务的，是我们党的一项长期方针，不同历史时期被赋予不同历史作用，在中国革命、建设、改革中发挥了重要作用。经过长期努力，我国进入中国特色社会主义新时代，这是我国发展新的历史方位，统一战线与时俱进，成为加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

新时代赋予统一战线的使命更加艰巨，其作用更加重要。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”孙继业副省长在致辞中谈到，在中国共产党百年非凡历程中，统一战线因党而生、伴党而行、随党而兴，在各个历史时期都发挥了不可替代的重要法宝作用。当今世界，百年未有之大变局正加速演进，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，前进道路上我们将面临许多前所未有的风险挑战。越是情况复杂、越是难度加大，越是要把统一战线发展好，把中国共产党的这个重要法宝作用发挥好。正如习近平总书记所强调的，现在的统战工作不是过时了、不重要了，而是比解放前、建国初期更重要了。齐金江研究员认为，新时代统一战线有六个方面的力量作用和三个拓展性。从统一战线内容的指向性看，法宝作用体现在六个方面：党的向心力、凝聚力、影响力、辐射力、战斗力和执行力。统一战线有三个方面的外延拓展性，一是以核心价值观为主的伦理文化拓展性，二是以传统文化为半径的文化浸润拓展性，三是以齐鲁文化尤其是儒家文化在现场教学中的拓展性。正如习近平总书记所讲：“只要把我们的政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。”发挥好大统战的作用，在新时代不断创新山东统战工作。

认识和把握新时代统一战线法宝作用基本方法。陈喜庆同志在主旨报告中讲到，从我们党的领导人关于统一战线法宝思想的大量论述来看，统一战线法宝地位作用同三个重要因素密切相关：一是由统一战线与党和国家工作大局的关联程度决定的，二是由统一战线工作对象的重要程度决定的，三是由统一战线涉及问题严重程度决定的。这三个重要因素就是认识统一战线法宝地位作用的三个重要维度，也是三种基本方法，并且这三种基本方法往往并用，使用更普遍的是第一种方法，即把统一战线放在不同历史阶段党和国家工作大局当中来思考、认识和把握。新时代统一战线的重要法宝地位作用体现四个方面：第一，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，离不开统一战线；第二，促进社会和谐稳定和维护国家主权安全发展利益，离不开统一战线；第三，保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一，离不开统一战线；第四，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，离不开统一战线。

二、统一战线在国家治理现代化中的优势及发挥路径

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把统一战线摆在治国理政的重要位置，对统一战线工作进行全面谋划、集中部署。2020年12月中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例》赋予统一战线“法宝论”新时代的内涵，强调统一战线“是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝”。三个“法宝论”的提出，凸显了新时代统一战线在治国方略中的重要地位。

内蒙古社会主义学院教授海群认为，统一战线是政治协商、增进共识、凝心聚力、民主监督、协调关系、化解矛盾的重要法宝，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着独特优势作用。一是统一战线的人才优势在国家治理现代化中具有独特作用，二是统一战线协商民主在国家治理现代化中具有独特作用，三是统一战线协调关系、化解矛盾的优势在国家治理现代化中具有独特作用。在价值取向多元、利益诉求复杂、国内国际环境复杂多变的大背景下，统一战线的法宝作用更为重要。当前更应该发挥好统一战线在协调各方、达成共识、凝聚智慧、汇聚力量上的独特作用，彰显统一战线的包容性、广泛性、多样性、社会性、协调性、统一性等功能，为推进国家治理体系和治理能力现代化继续发挥重要法宝作用。

新时代发挥统一战线在治国理政方面的重要作用，应该坚持大统战工作格局。江苏省社会主义学院教师王天海认为，坚持大统战工作格局是发挥统一战线在治国理政中法宝作用的重要保证，具有重大的现实意义：一是以战略形势为依据，更好因应“两个大局”；二是以思维发展为引领，更好遵循系统观念；三是以适“度”考量为导向，更好处理“一”“多”关系；四是以效能提升为目标，更好地服务国家治理。其时代特征在于：顶层设计视野远、规格高、构成清；覆盖空间范围宽、触角广、根基深；操作实践格局大、方法多、机制全。妥善处理好五大关系，即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，推进其良性发展，实现中华民族伟大复兴。一是以“四新”“三好”为参政党建设的总要求，构建良性互动的政党关系；二是以铸牢中华民族共同体意识为主线，实现各民族大团结大进步大发展；三是以深化宣传教育疏导为工作要领，依法开展党的宗教工作；四是以加强团结引导、增进政治共识为着力点，做好新时代各阶层统战工作；五是以同心实现中华民族伟大复兴为指引，推动海内外统战工作行稳致远。政治保证、思想保障和制度保障有机融合、同向发力，为坚持大统战工作格局夯实基础，推动了新时代统一战线持续健康发展。

谈到新时代统一战线治国理政作用如何发挥的问题，衢州市委党校教师程建华认为，新时代统一战线作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分和坚实依靠力量，为国家治理体系和治理能力现代化提供了中国实践方案。统一战线在维护政治稳定、汇聚社会力量、广泛凝聚共识、纳贤聚能等方面作用突出，有利于夯实执政基础，形成合力治理、民主治理、科学治理良好局面。新时期推进国家治理体系和治理能力现代化要逐步提升统一战线在国家治理体系和治理能力现代化的地位，不断完善统一战线服务于国家治理的工作对接机制，加快创新统一战线在国家治理体系和治理能力现代化中的方式方法，扩大统一战线参与国家治理的领域范畴，建立一支高水平统战队伍。

社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，而城市社区治理又是社会治理的重点、难点和基点。统一战线在抗击新冠肺炎疫情、服务基层社区治理中取得优异成绩。武汉市社会主义学院教师黎园以亲身经历，讲述了统一战线助力基层社区治理应对疫情方面的创新探索：一是统战成员驻社区——发挥统战人才优势，破解社区人力不足，在助推社区共治中实现多方共赢；二是统战力量组织化助社区——发挥专业优势，补位社区防控薄弱环节，在爱心公益中激活社区治理的社会力量；三是民营企业和商会进社区——顶住压力迎难而上，履行社会责任，帮助社区解决实际问题。统战理论进社区、统战力量下社区、统战创新在社区，抗疫大考为统一战线参与提升城市基层社区治理能力提供了更多的路径思考。

统一战线服务基层治理方面，山东也在不断进行创新探索。临沂市社会主义学院副教授陈燕红认为，统一战线在基层天地广阔，大有作为。比如，基层政党协商中，临沂创造的“7+1+N”的民主监督模式，提出了不少合理可行的建议，消除了政府工作盲点；统一战线参与城市社区治理方面，莒南县温泉社区实行的“社区自治+社区多元共治”模式，实现了统战工作在社区沉下去活起来实起来，社区统战工作生机盎然。

三、探索新时代统一战线发挥作用的方式与机制

新时代，国际国内环境发生了深刻变化，我们必须清醒认识、高度重视统战工作面临的新变化、新局面、新挑战。习近平总书记强调：“深入研究统战工作面临的形势，扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进‘四个全面’战略布局，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。”在探索发挥新时代统一战线作用的方式与机制方面，与会领导和专家提出了各自的观点。

发挥法宝作用，要克服思想障碍。孙继业副省长在研讨会上要求，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，把统一战线重要法宝地位在思想上确立起来、在实践中运用起来，找到最大公约数，画出最大同心圆，为加快新时代现代化强省建设提供最广泛力量支持。陈喜庆同志认为，充分发挥统一战线在新时代法宝作用，需要克服以下思想障碍：一是“过时论”，二是“麻烦论”，三是“危险论”，四是“无关论”，五是“被动论”。

要结合“两个大局”，应对好新形势。王睿副主委认为，中国共产党的百年风华历程就是一部百年统战史，统一战线在中国改革、建设和发展的过程中发挥了重要作用，最大限度地汇聚起了无坚不摧的革命力量、建设力量和改革力量。当今世界，正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。从国内看，改革步入深水区，我国面临日益艰巨繁重的发展改革任务，不稳定因素依然存在，民族伟大复兴使命光荣。我们要进一步巩固和发展爱国统一战线、实现最广泛的团结，就必须要充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治优势，找到最大公约数，画出最大同心圆，完成全面建设社会主义国家，实现中华民族伟大复兴的新目标。

要把理论创新、总结阐释和实践相结合。张士海教授认为，我们党由小到大，由弱到强，不断发展壮大，原因是多方面的，其中很重要的原因是党高度重视统一战线工作，统一战线做不好，必然会影响党和国家的发展。统一战线是个系统工程，大统战工作涉及方方面面，理论认同和理论自信是统一战线中非常重要的内容。中国共产党是理论创新的光辉典范。党的十八大以来，出现了一系列新论断新观点，如何将其进一步体系化，嵌入习近平新时代中国特色社会主义思想中，可以从四个方面进行把握：一是中国立场与世界眼光相结合，二是现实需要和历史反思相结合，三是理论坚持和理论发展相结合，四是部分阐释与整体把握相结合。

要科学定位统一战线，将制度优势转化为制度效能。刘树燕副教授认为，能否科学定位统一战线，认清其地位和作用，是党能否领导统一战线健康发展的基础性问题。首先，要认真汲取党在定位统一战线问题上的经验教训。历史经验告诉我们，只有科学准确定位统一战线的地位作用，党和人民的事业才会顺利发展。其次，要充分认识和发挥统一战线在构建中国特色政治制度体系和党以制度实现治国理政中的作用和功能。新时代，党的统一战线政策正在经历着向制度发展的重大变革，并逐渐成为中国特色政治制度体系的重要组成，成为实现党的治国理政能力现代化的重要内容。第三，党要掌握对新时代统一战线制度优势转化为制度效能的领导权。党对统一战线的领导方式方法，要因时而进、因势而异，要针对新时代国情提出新战略，采取新方法，走一条新时代党领导统一战线制度化发展的道路。

要抓住主要矛盾，于变局中应对挑战。山东省社会主义学院教师张家铭认为，世界百年未有之大变局是习近平总书记对世界形势和历史大趋势的重要论述。我们要辩证地看待世界百年变局对中国的影响，抓住主要矛盾，从以下四个方面发挥作用：一是强化国内统一战线政治认同，增强统一战线凝聚力和向心力；二是发扬统一战线斗争精神，与各种错误思想和虚假信息坚决斗争，与各种破坏我国统一战线、危害我国国家安全与安定团结的行为坚决斗争；三是发挥统一战线智力优势，凝心聚智；四是支持鼓励广大海外留学人员、华人华侨维权，吸引更多海外人才回国发展。